一是想以此捆住中国的手脚。近一段时间来，中国加大了维护海洋权利的力度，在南海设了4个钻井平台，并在一些岛礁上加强了基础设施的建设，尽管菲律宾、越南拚命阻挠，奈何实力太过悬殊，不仅起不到任何作用，反而更担心中国一步步地向收复被他们强占的岛礁推进，闹个鸡飞蛋打的下场。美国在此时提出“三不建议”，实际上是想威胁中国在维护海洋权益上不再有“强硬的行为”，借此捆住中国的手脚，让菲、越等国获得喘息之机，在时机成熟时又向中国挑畔。

　　二是给菲、越在南海闹事制造机会。众所周知，在南海问题上中国一直是受害者，菲、越近些年来己侵占我国多个岛礁，并在上面设置军用和公共设施，疯狂开采海底石油。现在美国提所谓“三不建议”，实际上是阻止中国的维权行为，让菲、越保持非法占有的“胜利果实”，并给菲、越“上访到国际法庭”提供充裕的时间，将南海问题扩大化。所以这种貌似公正的话语，实际上仍是爆露出其偏袒立场。

　　三是想置中国于国际舆论不利之地。美国在提“三不建议”时，没忘记同时指责中国的所谓“挑衅行为”，实际上美国是在抢南海问题的话语权，今后中国一旦采取维权行为，就会被扣上“改变现状”的大帽子，让中国处于动则得辄的不利地位，坐实“中国威胁论”的魔咒。