7月29日起举行为期五天的第14轮中美投资协定(BIT)谈判在美国华盛顿闭幕。双方继续就文本进行深入谈判,但未取得突破性进展。展望未来的谈判路程,国有企业、知识产权保护、透明度和标准制定等方面将是双方需要反复磨合的地方。
BIT契合双方需要
BIT是中美经贸合作的突破口,是中国参与全球贸易投资新规则制定的切入点。BIT协定并不只限于金融领域,不少方面是管辖非金融的投资行为。按照美国的范本,双方均可在特殊情形下采取金融例外措施。BIT有助于让投资环境更透明、更具确定性。
中美两国在BIT规则制定方面均积累了实践经验,这是谈判的有利因素。中国自1982年签订第一个BIT开始,至2013年6月,已经签订了128个BIT。在与发达国家签订的协定中,中国逐渐接受高标准的国际投资保护措施。同期,美国已经签订了46个B IT,美国还先后发布了1982年、1994年、2004年和2012年四个BIT范本,现行的2012范本构建了对投资者进行高水平保护的投资规则。
今年上半年,中国对美国投资同比下降,业界希望借助中美签署高标准BIT的东风,带来下半年投资的回升。据专家的乐观估计,如果中美BIT得以完成,那么到2020年,美国对中国的投资将达到1000亿美元,而中国对美国的投资也将超过1000亿美元,并将在美国创造33万个就业岗位。