调价标准难统一

　　采访中，包括神华、华能等企业内部人士也告诉记者，煤电联动有可能会在今年下半年实施。

　　邓舜称，一方面煤炭价格跌幅早已达到5%，另一方面电厂整体盈利可观，煤电双方需要通过电价调整来达到一个新的平衡点。另外下调上网电价，也将会提振工商企业用电需求、对整个宏观经济增长产生积极影响。

　　这样的观点也得到了厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)的认同，综合多方面条件来看，煤电联动的客观因素已经满足。

　　然而，煤电联动在过去的一年多始终不见动静。

　　2013年9月25日，发改委通过再生能源电价附加调整，将燃煤发电企业的脱硫脱硝补偿标准由每千瓦时0.8分提高到1分钱;另外对燃煤发电企业的除尘补偿每千瓦时0.2分。但这次对于销售电价不会做调整。

　　然而在煤炭行业人士看来，重启煤电联动并非易事。

　　戴兵向记者表示，从发改委公布的《通知》来看，当电煤价格波幅超过5%时，以年度为周期，将相应调整上网电价。其中的表述本身就模棱两可，缺乏指导的、意见。比如“相应调整上网电价”对应的具体幅度又是多少。另外“以年度为周期”，2013年没有调整，是否意味着跌幅要从2014年重新算起。

　　戴兵也表示，如果要调整，煤价跌幅的计算应该以那个标准为依据?

　　“目前环渤海指数是公认的最科学有效的标准，但是各地都有相应的标准，比较难统一。”戴兵说。

　　更有陕西榆林的煤炭从业者告诉记者，煤炭市场低迷，小企业没有任何话语权，而神华等煤炭巨头对市场的影响越来越大，煤炭价格短期波动幅度也越来越大。2013年四季度，在年度电煤合同谈判即将到来之际，神华、中煤等企业通过控制煤炭发运量、上调煤炭销售价格等手段，使得整个煤炭市场短期快速回升，3个月涨幅超13%。

　　所以煤电联动能否实施、究竟怎样实施，业内看来都值得关注。而更有部分电厂向记者明确表达出“上网电价不会下调”的观点。

　　陕西府谷一家小型火力发电厂技术部相关负责人告诉记者，陕西去年为了支持榆林地区的工业发展，专门打造了一个“低电价区”，已要求电网公司对上网电价下调过一次，目前公司发电的上网电价为0.326元/千瓦时。而现在榆林工业增速下滑，电力需求不大，公司的发电损耗也很大，经营从今年4月份已经在亏本。

　　正因如此，公司也向相关部门以及陕西省电力公司榆林电网提出，上网电价能否上调1~2分/千瓦时。

　　煤炭企业、电力企业各怀心思，语焉不详的政策又提供了双方博弈的空间，煤电联动实际利好前景远比现实困难。