负面清单将继续“瘦身”

　　上海自贸区在挂牌之日，推出了2013版负面清单，2014年7月1日凌晨推出2014版负面清单，特别管理措施由2013版的190条调整为139条，减少51条，“瘦身”26.8%。

　　李克强在商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山、上海市市委书记韩正、市长杨雄等官员的陪同下，听取上海自贸区负面清单管理探索经验介绍。

　　自贸区管委会相关负责人介绍负面清单较去年有较大“瘦身”时，首先称各部委“做了大量工作，给了很大支持”，李克强摆摆手说：“我今天不问各部委为自贸区支持了什么，我更想知道他们还可以再支持什么?”

　　在“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的红牌标语旁，有3张桌子，绿色桌面堆放着制定负面清单以前限制措施的186份文件依据，中间蓝色桌面摆着2014版负面清单中未纳入的限制措施相关文件151份，橙色桌面上是2014版负面清单文件依据，共35份文件，6小摞面积不到桌子的一半。

　　李克强指着半空的橙色桌面说：“要继续压缩负面清单，给市场让出更大空间。”

　　此前，上海自由贸易区研究院秘书长陈波对 《每日经济新闻》记者说，上海自贸区试验期是3年，负面清单肯定还会再调整，出炉2015版本。而李克强此次视察要求继续压缩负面清单，可以预计2015版负面清单将会比2014版“更瘦”。

　　专家呼吁推进税改和金改

　　记者从一些入驻自贸区的企业了解到，在新注册的5000多家企业中，多为中资贸易企业，而外资企业的比例不到20%。外资企业早在上世纪90年代初外高桥保税区建立时，就已经进驻得差不多了。

　　上海自贸区管委会相关负责人介绍称，自贸区内的国企民企已经平起平坐，李克强表示：“公平竞争也包括自贸区内的外资注册企业，你们应该再补上一条，外资内资要一视同仁、平等对待。”

　　《每日经济新闻》记者了解到，一些大企业反映，自贸区行政改革后，确实便捷了很多。而在一些中小内资企业看来，税收优惠依然是他们关心的焦点，虽然这一点现在不可能有大的改变，中央也多次强调上海自贸区是改革高地而不是政策洼地。

　　仰炬梳理了世界其他地方的自由贸易区和自由港，尤其是亚太地区的新加坡、韩国及中国的香港、台湾等地发现，中国内地跟这些亚太经济比较发达地区相比，在税收和金融开放上还存在差距。“世界范围内的自由贸易区、自由港的税收，很多地方都是免所得税，而且还有非常明确的补贴政策，像新加坡、韩国釜山、迪拜都有补贴政策。”他认为，上海自贸区内应该进行税制改革。

　　金融业和服务业扩大开放是上海自贸区试验的重点和亮点。在金融方面，2014版负面清单与2013版区别不是特别大，只是取消了对外资小贷企业和投资租赁担保型企业的限制。

　　仰炬认为金融改革要加紧推进，包括推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换，倒逼外汇市场、跨境投资、债权市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。