按照张启发的说法，在上世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定，许多科研成果都是大家一起共享，直到2001年国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》，转基因作物安全管理才变得规范起来。在此之前，种子公司可以很容易地拿到Bt63转基因抗虫稻种，然后自行育种，进而流入市场。

　　另据多家媒体报道，张启发曾担任一家名叫科尼尔公司的首席执行官，这家公司正是华农“有意泄露”出转基因水稻的重要源头。

　　对此，张启发称，“很难说是有意泄露”，当时组建公司，即是国家推进转基因农作物培育和产业化项目部署的一部分。他介绍，根据国家对转基因农作物的管理规定，转基因抗虫水稻在获得生物安全证书之前，必须进行大规模生产性试验。2003年，农业部先后批准了2000亩农田，用于Bt63转基因抗虫水稻的生产性试验，数百户农民参与其中。2002年底，科尼尔公司成立后，刚好实施完成Bt63转基因抗虫水稻的生产性实验。

　　那么，在生产性试验过程中，是否造成了种子的泄露与扩散呢？按照张启发的说法，当时科尼尔公司还没有制种能力，而是委托别的种子公司制种，在回收种子之后，再将种子发放给农民。这个过程中，种子公司有泄露的可能性。

　　店老板撕毁收据否认出售转基因稻种

　　记者又来到武汉市江夏区五里界镇，这里也是一个水稻主产区。根据在段岭庙镇采访的经验，陌生面孔很难买到转基因稻种，所以记者找到了当地的一位农民帮忙到镇上的种子销售点去买。

　　据这位农民介绍，这种抗虫稻在农民中很受欢迎，因为能抗螟虫，他们可以节省买农药的钱和打药的人工费用，每亩能省二三百块钱，这对于一亩地毛收入只有1000多块钱的农民来说，相当有吸引力。

　　五里界镇上的种子门市部大大小小有近十家，帮忙的农民进了一家叫做界兴种子门市部的销售点。几分钟后，老板转身进入后面的屋子，拿出了两袋转基因抗虫稻种。但当记者再次进入这家门市部，老板娘却称从来不卖转基因抗虫稻种。

　　随后，记者将买到的稻种送往北京出入境检验检疫局进行检测，结果表明该稻种含有抗虫转基因Bt63。根据记者所购名为“两优江恢902”的稻种包装上的信息，该稻种由湖南秀华科技股份有限公司生产。记者来到了位于湖南省株洲市的秀华公司，找到了当时申报该品种的负责人李永红，但他称公司不可能有转基因种子。

　　在株洲市种子管理站的协助下，记者对“两优江恢902”的种子进行了现场取样。检测结果表明，取样的谷种不含Bt63。这也就是说，记者在武汉江夏区种子门市部所购的种子和湖南秀华公司粮库里的种子，不是同一稻种。

　　那么，记者购买的转基因稻种，到底是谁生产的，又是如何进入市场的呢？记者再次来到界兴种子门市部。老板娘矢口否认曾经卖过稻种，于是记者拿出了购买稻种时门市部所开收据，但老板娘始终否认。僵持之下，记者拨通了收据上标注的江夏区种子站投诉电话，希望执法人员能前来调查取证，但接电话的人称领导开会，执法人员都下乡了，无法前来。

　　记者刚放下电话，这家店的老板出现了。一阵争执之下，老板将收据撕毁，并驱赶记者离开。