中央还会兜底吗

　　财政部刚刚公布的财政收支情况显示，今年5月份，全国财政收入13670亿元，比去年同月增加921亿元，增长7.2%，增速出现小幅回落;另一方面，5月财政支出12790亿元，比去年同月增加2524亿元，增长24.6%，支出增幅明显高于收入增幅。

　　就浙江省而言，根据审计署今年初公布的审计数据，截至2013年6月，浙江省政府负有偿还责任的债务为5088.24亿元，而在半年前，这一数字仅为4323.22亿元，半年时间内负债增加了17.7%。

　　这次浙江进入10个省市试点之一，是否能有效缓减债务压力，真正做到“自力更生”，还有待市场检验。而“自发自还”模式的实行后，央行是否就真正放手让给地方自行料理“家事”，实现真正的地方债务独立，引发各界讨论。

　　“中国地方政府不是独立的个体，就像未成年的小孩，借钱，但其实没有能力归还;只有真正独立的成年人，才会有能力还钱。自发自还，是表明地方政府独立的一个标志性事件。”郭宏宝向记者表示。

　　徐剑锋对此认为，从法律上说，自发自还意味着中央不会对地方债务提供所谓还债担保，各级政府需对本级政府债务自行负责。但也要看到，由于存在的一些客观因素或不可测的重大事件影响，如果地方政府不能还债，有可能会酝酿成债务危机或金融危机。出于社会稳定的需要，中央政府很可能会出面协调或协助平息事态。很长时间内，中央政府全然不管地方债偿付危机、任由地方政府破产的情况应该还不会出现。

　　如何控制地方债风险来源，地方债务既可以做到真正的“自发自还”，脱离中央的“保护机制”，又可以给债券购买者一个放心的保障，成为各个地方政府应该深思的问题。

　　徐剑锋由此向记者表示，地方政府的发债目的与功能管理很重要。发债后筹集的资金能否能得有效利用，产生出预期的效益，使还债付息有充分保障，且促进经济发展是关键。地方政府应加强对发债效益的科学研究与预测;再者要保证发债的公开化与透明化，使社会公众与认购人都能有效地监督政府行为，促使发债收入的有效利用。