我国是货物贸易大国,但服务贸易在全球的比重只有6%。与服务贸易强国相比,我国的服务贸易不是提升了,而是相对弱化了。这种状态值得关注。在当今世界竞争中,服务贸易强弱是衡量一个国家实际竞争力的关键指标之一,由此能够看出一国的实力与后劲。有鉴于此,如何提升我国的服务贸易质量,优化服务贸易结构,扩大服务贸易份额,需要打开思路、创新努力,从多方面下工夫。当前,全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易,服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志。在国际竞争越来越激烈,技术和品牌竞争越来越强的情况下,不仅要加快货物贸易的稳定增长,而且要更加重视服务贸易的加快发展。

国际贸易经验证明,真正的贸易强国,不仅要有货物贸易,更要有技术、专利等服务贸易;不仅要有一般的货物贸易,更要有品牌力很强的贸易。货物贸易只有与技术、专利、品牌等服务贸易齐头引进,共同发展,才可以真正提升外贸竞争力,尽快将中国经济推上新的发展平台。

应该看到,当前世界经济格局处于深度调整和变革中,但以服务经济为主的全球产业结构没有改变,经济全球化和贸易投资自由化的趋势没有改变,以服务贸易快速发展为重要特征的世界贸易发展前景没有改变。因此,大力发展服务贸易将继续成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。

2013年,我国虽已成为世界排名第一的货物贸易大国,服务贸易的发展也不断加快,但与世界贸易强国还有一定差距,主要表现为我国服务贸易发展还相对滞后,比重偏低,总体竞争力不强,并连续多年出现逆差,成为我国对外贸易中的一个“短板”。

在看到我国服务贸易存在一定差距的同时,也要看到未来服务贸易面临巨大的发展机会和优化空间,尤其是我国服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间还很大。在国家一系列外贸稳增长措施的推动下,服务贸易正在成为我国参与国际经济合作的新平台。

多种因素表明,作为服务贸易的产业基础,当前和今后一个时期,国内服务贸易发展面临良好机遇,还有很大的发展空间,将进入加速发展时期,将成为提供就业机会的主要行业、推动经济结构战略调整的主导行业和拉动经济增长的重要支柱行业。

大力发展服务贸易是转变外贸发展方式的重要内容,也是推动我国经济结构战略性调整的必然要求;既是实现科学发展的内在要求,也是顺应人民过上美好生活新期待的必然选择。未来我国将进一步扩大金融、物流等服务业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务业国际化水平。为此,要加快服务业的发展,不断对现有服务产业进行升级,提高国际竞争力,力争早日与国际市场接轨,加强服务出口,大力提高服务贸易在国际市场的份额。

最近十年我国服务贸易年均增幅18.2%

1.我国服务贸易快速发展

伴随着我国在国际贸易中的地位不断上升,服务贸易也取得了较大进展,尤其是加入WTO以来,服务贸易规模扩张较快,2003年服务进出口总额首次突破1000亿美元,2007年突破2000亿美元,2008年突破3000亿美元,2012年达4706亿美元。2002-2013年,我国服务贸易进出口额从2002年的855亿美元增加至2013年的4191亿美元,年均增幅为18.2%,占世界服务贸易总额的份额从2.7%上升至6.0%。

其中出口额从394亿美元增加至2106亿美元,年均增长16.5%,占世界的比重从2.5%升至4.6%;进口额从461亿美元增至3291亿美元,年均增幅19.6%,占世界的比重从3.0%升至7.6%。据商务部统计,今年前三季度,我国服务进出口总额达4305.4亿美元,比上年同期增长10.2%,高于货物贸易增速6.9个百分点。其中,服务出口1571.8亿美元,同比增长6.8%;服务进口2733.6亿美元,同比增长12.2%。

2. 服务贸易逆差进一步扩大

据商务部统计,今年前三季度,我国服务贸易逆差1162亿美元,同比增长20%。其中旅游贸易逆差为772亿美元,居各类服务之首;运输服务、专有权利使用费和特许费、保险服务逆差额分别为444亿美元、165亿美元和136亿美元。2013年,这四个服务贸易行业的逆差额分别为769亿美元、567亿美元、202亿美元和181亿美元。咨询、其他商业服务分别实现122亿美元和106亿美元的顺差;计算机和信息服务、建筑服务顺差额分别为68亿美元和60亿美元。

3. 新兴服务出口稳步增长

前三季度,我国服务出口额占比排名前三的是旅游、运输服务和咨询,分别实现出口额379亿美元、314亿美元和277亿美元,同比变化幅度分别为6.8%、-2.1%和8.7%;出口增幅排名前三的是金融服务、电影音像和建筑服务,出口额分别为27.3亿美元、1.2亿美元和89.3亿美元,同比增幅分别为41.9%、31.4%和18.8%。

从行业看,中国金融、文化等新兴服务出口稳步增长,对服务贸易结构调整和优化起到重要推动作用。1-9月累计,金融服务增幅居首,出口额达27.3亿美元,同比增长41.9%;电影音像出口增长31.4%,金额为1.2亿美元;计算机和信息服务出口增长17.4%。咨询出口增长8.7%,出口额达314亿美元,占服务出口的比重为20%,仅次于旅游出口。新兴服务贸易快速增长,提高了中国服务贸易附加值,促进了知识技术密集型企业发展,为国内产业结构升级做出了积极贡献。

4.高附加值服务进口保持较快增长

我国服务贸易进口以旅游和运输服务为主,2002年,这两个行业的进口占同期服务贸易进口总额的63.0%。2008年尽管降至54.7%,但2013年又上升至67.8%。主要原因在于金融危机后旅游服务进口的高速增长。2008-2013年,年均增幅高达28.8%,远高于同期服务贸易进口增幅(15.8%)。

2013年,旅游服务超过运输服务,成为我国的第一大服务贸易进口行业。其他现代服务行业的进口额虽然也快速增长,但在服务贸易进口总额中一直保持较低的份额。据商务部统计,今年前三季度,高附加值服务中的计算机和信息服务、金融服务、广告宣传、通信服务进口快速增长,同比增幅分别为46.4%、37.1%、27%和22.4%。传统服务中的旅游进口破千亿美元,达到1151.4亿美元,同比增长17.4%,占进口总额的42.1%,仍然是我国服务进口的第一大项;前三季度,运输服务进口721.3亿美元,同比增长3%,占比为26.4%。

5.服务贸易出口结构有所优化

一直以来,旅游、运输是我国服务贸易出口的主导行业,2002-2013年,运输和旅游两大服务业的出口占同期我国服务贸易出口总额的平均份额为53.7%。我国服务贸易出口主要依靠传统服务行业支撑,以自然资源密集型和劳动密集型行业为主。尽管目前现代服务行业出口比重依旧较低,但纵向看,对我国服务贸易出口的贡献不断提升。

技术和知识密集型的现代服务业包括通信、保险、金融、计算机和信息服务、专利使用费和特许转让费、咨询、广告和电影,2002年这几大行业出口占服务贸易出口总额的比重仅为8.3%,2008年已升至21.1%,2013年进一步增长至33.5%。

表现突出的行业是咨询及计算机和信息服务,2002-2013年,咨询出口占服务贸易出口总额的比重从3.3%升至19.3%;计算机和信息服务出口份额从1.6%升至7.3%。而运输和旅游等传统服务的出口比重不断下降,2002年为66.3%,2008年降为54.1%,2013年仅为42.4%。生产性服务业国际竞争力的提升有力地带动了我国服务贸易出口结构的优化。

6.服务外包业务保持快速增长势头

据商务部统计,今年前三季度,共签订服务外包合同134319份,合同金额和执行金额分别为733.9亿美元和545.2亿美元,同比分别增长26.3%和32%。其中,承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为481.6亿美元和370.7亿美元,同比分别增长18.6%和27.6%;在岸服务外包合同金额和执行金额分别为252.3亿美元和174.5亿美元,同比分别增长44.4%和42.6%。信息技术外包(ITO)仍占主导地位,知识产权研究、分析学和数据挖掘、医药和生物技术研发和测试等知识流程外包业务增长迅速。

服务贸易发展中存在四大问题

近年来,我国服务贸易发展迅速,进口和出口结构稳定和优化。但由于我国服务贸易逆差不断攀升,与主要的服务贸易强国竞争力水平相差较大,使得我国服务贸易竞争力总体下降。

1.服务贸易比重偏低

与货物贸易相比,中国的服务贸易发展还相对滞后。2013年,中国在全球服务贸易中的占比仅为6%,是货物贸易所占比重的一半左右。从国际比较看,我国已经成为世界服务贸易大国。2013年我国服务贸易进出口在全球的排名由2006年的第8位上升到第3位,仅次于美国和德国。出口世界排名第五,前四位分别是美国、英国、德国和法国;进口世界排名第二,仅次于美国。与世界第一大服务贸易国的美国相比,中国仍有较大差距。据美方统计,2013年美国服务贸易额为11323.1亿美元,同比增长3.7%。其中出口额6819.7亿美元,同比增长5.0%;进口额4503.4亿美元,同比增长1.8%;顺差2316.3亿美元,同比增长12.0%。

2. 服务贸易逆差较大,主要集中重要行业

与货物贸易长期处于顺差状态相反,中国服务贸易连续12年处于逆差状态。2013年,中国服务进出口总额为5396.4亿美元,其中服务出口2105.9亿美元,服务进口3290.5亿美元,服务进出口逆差1184.6亿美元,比上年增长32.4%,成为全球服务进出口逆差最大的国家之一。

从行业看,我国服务贸易逆差主要集中在运输服务、旅游和保险服务以及专有权利使用和特许费等领域,表明国内经济和货物贸易发展所产生的国际航运、货运保险、先进技术等方面,我国服务贸易主要以旅游、运输等传统性行业为主,而在资本密集型、知识密集型服务方面则较为薄弱,导致我国整体服务贸易的国际竞争力不强,还处于比较劣势。据商务部统计,2012年我国金融、保险、计算机和信息服务、通讯服务等四类高附加值和高技术含量的服务出口仅占出口总额的11.2%,比重依然较低,规模较小,竞争实力偏低。

3.服务贸易发展的产业基础总体上仍然薄弱

从总体看,中国服务业发展长期滞后,结构不合理,生产性服务业水平不高,尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑;生活性服务业有效供给不足,与大众日益增长的消费需求有较大差距;国际竞争力不强,缺少大企业大集团和知名品牌。2013年,中国第三产业的增加值占国内生产总值(GDP)的比重为46.1%,占比虽然已超过第二产业,但仍低于世界平均水平,制约了服务贸易规模扩大和结构优化。

4.全球服务贸易发展环境复杂多变

当前世界经济和贸易仍处于低速复苏阶段,全球服务贸易发展动力依然不足。据世贸组织统计,2014年前8个月,美国服务进口仅增长3.8%。在国际市场需求较弱的情况下,一些新兴经济体加快结构调整和开放步伐,放宽服务业外资持股比例,甚至出售大型国有公司股份,服务业出口潜力快速提升,国际服务贸易竞争出现加剧趋势。

我国服务贸易面临良好机遇发展空间巨大

当前,全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易,服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。多种因素表明,作为服务贸易的产业基础,当前和今后一个时期,国内服务贸易发展面临良好机遇,还有很大的发展空间,将进入加速发展时期,将成为提供就业机会的主要行业、推动经济结构战略调整的主导行业和拉动经济增长的重要支柱行业。

1.服务贸易所占份额偏小,竞争实力偏低

目前服务业占世界经济总量的比重为70%左右,主要发达经济体的服务业比重则达80%左右,服务出口占世界贸易出口的比重为20%左右。服务贸易居前20名的国家和地区主要是发达国家,美国、英国、德国、法国、意大利、比利时、日本等国的服务贸易出口额已占各自国家GDP的10%以上。目前中国服务贸易不仅比重偏低,而且服务出口结构不够合理,多集中于运输、旅游等传统服务业,而在金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务领域则比例偏低,因此,未来服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间还很大,服务贸易大有可为。

2.经济转型需要大力发展服务贸易

目前国内经济发展方式加快转变,经济结构调整加速推进,社会保障体系日益健全,为服务贸易大发展创造了巨大的国内需求。未来较长时期,教育培训、养老服务、医疗保健等生活服务方面的需求潜力将得到充分发掘,将进一步扩大金融、物流等服务业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务业国际化水平。因此,服务企业“走出去”发展前景广阔。随着“走出去”战略的深入实施,更多的服务企业将追随制造业企业“走出去”。

3.离服务贸易强国还有一定差距

我国是服务贸易大国,但还不是服务贸易强国。我国与服务贸易强国竞争力水平相差较大,如美国和英国保持了较为突出的服务贸易竞争优势;德国和日本尽管服务贸易表现一定的竞争劣势,但由于劣势不断缩小,导致我国与这两个国家的差距也不断拉大。

金砖国家中我国服务贸易总体竞争力稍微强于俄罗斯和巴西,但与印度相差甚远,印度服务贸易竞争力表现出明显优势。在看到我国服务贸易存在一定差距的同时,也要看到未来服务贸易面临巨大的发展机会和优化空间,尤其是我国服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间还很大。在国家一系列外贸稳增长措施的推动下,服务贸易正在成为我国参与国际经济合作的新平台。

4.国家政策对推动服务贸易加快发展提供了良好环境

在国家一系列外贸稳增长措施的推动下,服务贸易正在成为我国参与国际经济合作的新平台。我国将扩大金融、物流等服务业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务业国际化水平。未来,中国将在上海自由贸易试验区的基础上,继续探索服务业对外开放新举措,探索实施“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理模式,服务业对外资的吸引力将明显增强。加上中国经济结构转型调整,服务贸易发展环境优化提升,中国服务贸易有望迎来快速增长期。

大力发展服务贸易促进经济持续增长

大力发展服务贸易是实现科学发展的内在要求,也是顺应人民过上美好生活新期待的必然选择。当前,中国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正在加速发展,扩大内需特别是消费需求战略全面实施,对服务业以及服务贸易发展提出了新的更高要求。大力发展服务贸易是中国开放型经济发展新阶段的重要内容,也是中国进一步深入参与国际经济合作的新领域。

1.实施创新驱动,加快培育外贸竞争新优势

要促进贸易与科技、产业融合,鼓励外贸企业进行科技创新、商业模式创新、贸易业态创新,培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。创新服务贸易模式,改善贸易配套条件和增值能力,促进外贸向产业链高端延伸,从代加工向代设计和自主品牌发展。大力发展服务贸易,鼓励智力、技术密集型服务出口,形成货物贸易和服务贸易良性互动、协调发展的良好局面。

2.紧抓服务业跨国转移机遇,提高承接世界服务外包能力

从20世纪70年代开始,服务外包迅速发展,中国正在成为承接服务外包较多的国家之一。当前以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速,为我国服务贸易实现跨越式发展提供了难得历史机遇。要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点,鼓励中国企业积极承接信息管理、数据处理、技术研发、工业设计等国际服务外包业务,坚定不移地推进服务领域对外开放,着力提高利用外资的质量和水平,最终推动外向型经济的可持续发展。

3.加快发展服务业,提升服务贸易国际竞争力

要加强服务市场的开发,加强在国际贸易中的竞争力,这是一个贸易强国的必备条件。为此,要加快服务业的发展,不断对现有服务产业进行升级,提高国际竞争力,力争早日与国际市场接轨,加强服务出口,大力提高服务贸易在国际市场的份额。

4.促进劳动就业,增进社会和谐

服务贸易特别是离岸外包转移的工作岗位主要集中在知识密集型和服务技术密集型行业。大力发展服务贸易能够帮助解决我国结构性的就业难题。在服务贸易中,技术、设计、创意、分销、环境、法律、保险、通信等等,这些都有利于制造业的转型升级,能够增加大学生就业,发挥知识型人才的作用。同时伴随着餐饮业、沐浴业、物流业、会展业等商贸服务业加快步伐“走出去”,扩大我国劳务出口,有利于缓解国内就业压力,促进社会和谐。