成立金砖银行与建立应急储备基金,只是金砖国家迈出整合全球金融资源的第一步,本身存在竞合关系的金砖各国,现在先要解决的,是各自利益诉求的共性化安排。也就是说,金砖国家要拿出十二分的使命担当,合理解决利益分歧,这样才有可能形成合力,增强机制化平台的生命力。其次,暂时不缺钱的金砖国家,在危机时刻相信可以拿出数以千亿美元的救助基金,但在应对金融危机方面显然还显著缺乏国际协作经验,一旦在解决危机过程中遇到挫折,其下一步的行为安排如何展开,无论如何要有预案。作为改革既有秩序的新生力量,金砖国家尽管有热情有动力,但眼下还普遍缺乏可以撬动国际经济治理机制改革的力量杠杆。换句话说,金砖银行眼下最重要的任务并非打破由世行和IMF主宰的国际金融体系,而是如何尽快在金砖国家中达成对金砖银行的运转原则的共识。因为,只要金砖国家的货币还不是国际储备货币,其行为空间就依然跳不开美元的战略锁定,而如何与美国主导下的世界银行与国际货币基金组织形成有效合作与共生关系,同样是高难度命题。
从中长期来看,金砖国家有实力提供总额为5000亿美元的金融开发与稳定基金。为了服务全球经济发展与金融稳定的大目标,适当时候,金砖国家开发银行与应急储备基金不妨考虑吸收德国等工业化国家以及韩国等新兴经济体的资金加入,如果这样,则既增加了代表性,又能扩大力量基础,不仅有可能构建广大发展中国家的金融稳定机制,还有利于打造三边均势货币的稳定格局,促进既有国际金融秩序的治理改革。