(作者 沈俊廷)正如同中国不少地方出现的“鬼城”一样,高铁新城已表露出类似的隐忧。而近年来,亦有一些媒体聚焦到这一问题上。如滁州、蚌埠等地的高铁新城,被媒体冠以“空城”、“鬼城”,也有媒体指出这是在浪费土地收益。(南方周末报)
不可否认,随着高铁发展的迅速,地方对于高铁拉动地方经济发展的期待值很高。在地方政府的眼中,高铁不仅是代表交通发达程度的标杆,更是政府发展经济的重要依靠,所谓的“高铁新城”和“高铁新区”的出现,一方面是对于铁路土地资源的综合利用,另一方面也是地方政府想搭上高铁这条“高速”发展的列车,为地方经济发展谋求新的渠道。
在不少地方的规划中,速度成了决胜的关键。“一年成名、三年成型、五年成城”、“一年成势、三年成型、八年成城”。从这句话中就可以看出,地方政府对于建设“高铁新城”的迫切,这种迫切无可厚非,但“高铁新城”和“高铁新区”并不是拉动经济发展的唯一“神话”各地争先的要在短时间里去建造一座完全符合现在居住要求的“新城”,确实就有一种想“一口气吃成个胖子”的感觉了。
根据统计的信息显示:在全国“四纵四横”主要高铁网上,目前已有36座高铁新城正在规划或建设。其中,密度最大的属京沪线和哈大线(哈尔滨至大连)。京沪线上,24个站点共有15座高铁新城;哈大线上,23个站点已查到有9座。看到这组统计的数据,有人认为这样高密度的建设“高铁新城”和“高铁新区”,将会出现近年来由于房地产过度建设而导致的“鬼城”现象,并试图用“鬼城”去“黑化” “高铁新城”和“高铁新区”。那么笔者试问一句,由于房地产过度建设导致的住宅长时间空置形成的“鬼城”怎么去和一个还处于开发阶段,社会服务、住宅甚至是教育、医院等都会健全的多功能综合“新城、新区”相提并论了。
“高铁新城区”构建的不是住宅区而是一个全新的“城市中心”。从现在的普速火车站的周边环境可以看到,以往的火车站都成为城市的中心地带,而这些中心地带的不管是商业资源还是土地资源都已经到达饱和,对城市发展起到的带动作用不再明显,那么依托便利的交通,建立一个新的城市中心,来拉动城市的发展对于一个城市来说是相当必要的。而高铁站修建偏僻,周围的土地大多数属于未开发的状态,土地资源丰富,同时又有高铁作为交通依靠,那么对于城市来说建设“高铁新城区”其实也是为城市发展谋求的新渠道。
“高铁新城区”的建设符合国家发展的需要。日前,国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,明确了4个方面的政策措施,在提法上也将土地开发区域拓展至站场“毗邻区域”,赋予铁路土地综合开发以“推进新型城镇化”的新使命。从这份《意见》中,可见对于铁路用地的发展,已获得国家的支持,单从这一点就不是房地产所能相比的。再者国家有意用铁路土地综合发展来推动新型城镇化发展、来形成新的经济增长点,那么作为铁路土地综合开发的衍生品“高铁新城区”势必将获得国家政策和资金上的支持。