而小贷公司最大持股人、实际控制人增资和股权转让，以及涉及 50%以上股权发生变化的股权交易，则需经省金融办审批。

　　21世纪经济报道记者还了解到，2013 年底，江苏省人民政府金融工作办公室颁发的《关于调整完善农村小额贷款公司部分监管政策的通知》中规定，在股转系统挂牌的农村小额贷款公司在交易完成后一个月内要履行相应的股权变更审批程序，因此公司的股权转让也需要监管部门的许可。

　　“因此为保证在现有监管政策下挂牌后的股份转让既符合江苏省监管部门的监管要求，又符合股份转让系统的交易制度，公司挂牌后的股份转让不采用做市商及竞价转让的方式，公司的股份转让采用协议转让的方式进行。”一位鑫庄农贷的内部人士告诉21世纪经济报道记者。

　　事实上，不仅是股权转让的问题，鑫庄农贷的挂牌流程也在地方金融办的严格监管之下。

　　根据江苏省金融办于2013年12月26日印发的《关于调整监管政策的通知》第五条规定，支持有意愿、有条件的A级及以上农贷公司在全国中小企业股份转让系统挂牌交易，但拟挂牌农贷公司须提前6个月向省金融办提出备案。

　　2014年2月23日，鑫庄农贷在全国股份转让系统挂牌事宜取得了江苏省金融办同意备案的《江苏省小额贷款公司上市备案表》。

　　实际上，小贷公司想要挂牌股转系统最难过的一关正是来自于监管层。

　　根据人民银行和银监会 2008 年发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，凡是省级政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。

　　目前大多数地区小额贷款公司由省金融办主要负责监管。

　　一位东南沿海地区券商人士告诉21世纪经济报道记者：“小贷公司如想上新三板，需当地管理部门出具证明。”

　　但目前，很多地区的金融办对小贷公司持有谨慎的态度。

　　据福建地区一家小贷公司的人士透露：“目前小贷公司就像是黑户，并没明确它到底是不是金融类企业，地方金融办的领导怕批文一发，到时候企业爆发风险会牵扯地方政府。”

　　因此，鑫庄农贷和排队新三板的公司就变成了看得见的时间表和指导书。