“吃空饷”事件,在不断挑战公众心理承受底线的同时,也让整个社会不得不再次正视这个话题:如何才能挑落“舌尖”上的“空饷”?笔者认为:一是健全制度法律。单位相关人员的薪酬发放和人事动迁都应上升到法规和法律的层级,在法制化的层面操作,淡化内部管理的色彩。加大“吃空饷”的违法成本,让“给空饷”者受到法律的严肃制裁,更要以法律的严肃性来警示他们,加强教育引导和监督管理,让他们不敢“张嘴”、不愿“伸舌头”;二是建全预警机制。建全监督、预警、举报和责任追究制度,财政、编制、人社部门定期对机关事业单位工资发放情况进行集中检查,一旦发现“吃空饷”的问题,依照规定追究相关人员责任,并将违规超额发放工资部分及时追缴国库。确保群众对公职人员编制、岗位配备与职责、工资发放等等的知情权,通过群众监督和专门预警机构的监督检查,进一步增强财务、政务公开透明度;三是构建长效机制。健全编制、人社、财政、预算单位共同负责的工资发放管理制度,规范程序,明确责任;细化日常管理机制,严格落实“考勤、请销假、考核”等制度,严格“选派锻炼、离岗学习、借调外出、请病假”等审批程序,从源头上建立在编不在岗问题的长效管理机制;严格捆绑追责机制,对集中清理后,再违反规定出现“吃空饷”问题的,捆绑追究用人单位及主管部门主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任。每发现一例,给予单位主要负责人诫勉处理,发现两例以上的,给予单位主要负责人免职处理,并通报。
(作者:平草