新浪财经讯 11月26日消息，今日人民银行[微博]支付结算司副司长樊爽文表示，银联作为银行卡平台的提供者和规则制定者，与其他行业的平台如交易所、天猫[微博]一样。为了维护系统和平台的正常运行，有义务纠正违规机构的行为，这是正常的商业行为，不属于罚款。

　　樊爽文是在中国支付清算协会主办的2014中国支付清算与互联网金融论坛上演讲时做出上述表示的。

　　近期中国银联发出《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》，要求37家从事先线下收单的成员机构必须准确报备绕银联转接交易迁移信息，并明确提出年内完成所有迁移工作。事实上，自从2012年以来，银联曾多次发出类似“整改通知”，并屡屡给各第三方机构开出罚单。

　　对此业内产生了激辩，有观点认为银联不应该以整肃市场为名维护自身利益、既当裁判又当运动员。而在樊爽文看来，这些评论不够专业，意气用事比较多。

　　他指出，在各行各业中，有一个层次的规则介于行业规则与企业内部规则之间，叫做“平台规则”。这类规则包括交易所、淘宝天猫这些都使用。平台提供者必须建立完整、高效的规则并监督实施。

　　“银联作为银行卡平台提供者，需要制定规则，实现银行卡互联互通。为了维护系统和平台的正常运行，银联因此必须制定规则并落实执行。一些机构参与平台就必须遵守，如果不遵守将对其他机构的利益产生伤害，因此中国银联有义务进行纠正。这是正常的商业行为，这种追偿性的纠错，并不属于罚款。”樊爽文表示。

　　他还表示，他的观点可能会被一些人认为是“拉偏架’，但是对于监管来讲，所有市场主体都是平等的，只是单纯从市场规则上讲道理。

　　另一方面，樊爽文也表示，目前银行卡市场上存在着一些带有行政色彩的规则，这有待逐步改善。“中国银行卡市场20年中，前期起决定性作用的都是政府，由于于行政力量推动使得市场主体之间没有磨合，特别是银行卡市场中利益博弈没有充分释放，造成了后遗症。在规则制定上可能行政色彩更浓。”

　　樊爽文表示，10月29日国务院决定进一步开放和规范银行卡清算市场，目前人民银行已会同发改委进一步完善银行卡定价机制，一些存在的深层次原因的问题会在工作启动得到逐步改善。(新浪财经 孙洁琳 发自北京)