制图/潘璠

　　解读

　　交通部新政强调“不得影响良性竞争”

　　移动互联网正在颠覆和重塑传统行业，在涉及民生的“衣食住行”四大领域中，借助移动打车应用，乘客、司机之间的数字鸿沟正在被抹平，打车应用在连接人与服务上，扮演的移动中枢和介质价值正在被全社会关注。

　　在移动互联网融入大众生活的大趋势下，近两年各地政府陆续相继出台了众多地方性法规来规范和监管移动打车市场，并形成三种监管模式：一是北京模式，将打车软件纳入统一电召平台，订单全部备案，但政府只监管不调度，事后监管;二是上海模式，在早晚高峰时段禁止使用打车软件;三是苏州模式，明令禁止出租车司机使用打车软件。

　　对于包括打车软件在内的各种新生行业发展问题，两会期间交通运输部部长杨传堂也表示，电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式，通过手机召车更加便捷，效率也很高。“对手机召车软件，我们总体上是支持和鼓励发展的，但对存在的一些问题要逐步调整和规范。”

　　此次交通运输部颁布的《通知》出台在肯定打车软件市场地位的同时，更难能可贵的是在监管问题上厘清了政府和市场的边界，给混乱的各地监管政策指明了方向。

　　理顺政府和市场的关系，首先是划清政府和市场的边界，在这个基础上，才有可能实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理想状态。这次政策所提出的“平台运转不影响软件运行及良性竞争”，清晰地界定了政府的监管边界，为良性竞争营造了良好环境。