所谓“功能分类”,就是根据政府“做了什么事”对支出进行分类,这样的分类往往“高大上”,如外交支出、国防支出等等。但在国际上,政府支出公布,多用“经济分类”,即政府“怎么去做”,每一笔钱具体是怎么花出去的,包括工资补贴、商品服务购买、基建支出等。对于预决算改革,此前公众多认为越细越好,但实际上,预决算按“功能分类”,即便公布到项也未必能看懂,但按“经济分类”,即便公布到款,就能一目了然。
据报道,广东今年3月实行新规,要今后广州政府部门的决算草案,按“经济分类”编报支出。按经济分类的预算编制方式公开,也有望在预算法修改中得到明确。抓紧深化政府收支分类改革,无疑是遏制“其他支出”继续膨胀的关键所在。