新型城镇化的推动再进一步。日前,不仅国务院批复同意建立包括国家发改委在内15个部门负责人参与的部际联席会议制度,且11个部门联合下发的国家新型城镇化综合试点也将从五个方面对开展新型城镇化做出顶层部署。与此同时,各地正在积极布局新型城镇化的试点。
7月31日,香港资深评论员梁海明指出,国家的城镇化规划出台后,地方政府需要消化规划的内容、精神,再推出符合地方自己实际情况的城镇化措施。“推行城镇化需要资金财力等各方面的准备和配合,才能顺利推行。”梁海明说,过去依靠卖地收入拉动经济的地方政府,在今年楼市萧条的背景下,不得不加快城镇化建设的速度,以此来稳增长。
再次提速
新型城镇化在国家层面再次提速。国务院7月31日对外公布,同意建立由国家发改委牵头的推进新型城镇化工作部际联席会议制度,统筹推进新型城镇化规划实施和政策制定落实,推进土地管理、财税金融等重点领域和关键环节改革。
其职责包括:统筹推进国家新型城镇化规划实施和政策制定落实,协调解决新型城镇化工作中的重大问题,提出年度重点工作安排,落实好各项任务分工,确保实现发展目标。
7月,国家发改委、国土部、中央编办等11个部门联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》,从五个方面对开展新型城镇化做出顶层部署。“各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点,8月底前上报发改委”,上述通知称。除了部委层面,城镇化也一直是中央高层调研的重点。
国务院总理李克强7月24日考察山东,当天围绕城镇化发展这一主题进行了多方调研。“新型城镇化的核心就是要有产业做支撑。”在山东德州考察时李克强说。
据统计,自去年3月李克强就任国务院总理以来,共16次国内考察活动,今年已有6次。在今年的考察中,李克强的考察重点涉及:经济调控、转变政府职能、环保、城镇化、小微企业、农业等。尽管每次的考察侧重有所不同,但城镇化一直是李克强十分关心的话题之一。
“新型城镇化重点要看区域经济,区域经济重点看京津冀一体化。”河北省委政策研究室副巡视员张建国7月31日接受《华夏时报》记者采访时认为。国泰君安近日的报告也指出,京津冀一体化已然成为新型城镇化的突破口,预计后续在交通、产业转移、环保能源、医疗等将有大力度方案出台。
梁海明称,新型城镇化提速意味着政府将加大民生领域的支出,以2020年城镇化率达到60%测算,由此带来的投资需求约为42万亿元。值得一提的是,户籍改革被视为推动新型城镇化不可或缺的内容,这项改革近日也取得重大的进展。6月30日,中央审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),该《意见》在一个月后的7月30日对外发布。“建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口,统一登记为居民户口。”上述《意见》称。
“户籍改革是一项复杂的系统工程。”中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文7月在某论坛上称,户籍改革事关新型城镇化的成败。但在采访中,也有受访专家担忧,在城市中的农村人口不能享有城市人口的待遇。