各地启动试点

　　随着规划的提速，各地开始布局新型城镇化综合试点。

　　记者近日从山西有关部门获悉，山西推进新型城镇化2014年重点任务已确定，确定30项重点任务。包括：制定城镇化规划和意见;促进农业转移人口落户城镇;晋北、晋南、晋东南城镇群发展;加快小城镇建设推进用地制度改革等。“每项任务设定有完成时间、工作内容等，还指定了牵头单位。”7月30日，山西省国土厅一位内部官员对记者说。

　　据悉，山西省已经确定该省“一核一圈三群”城镇化格局。其中，“一核”即太原都市区;“一圈”即以太原为核心，辐射周边吕梁、阳泉、忻州组成的太原大都市圈;“三群”即晋北、晋南、晋东南城镇群。

　　记者采访了解到，“一核一圈三群”在山西省地图上貌似一个“巨人”，该思路是在2010年7月由山西省提出的，当时的背景是山西申请综合改革区试验。

　　而今，“一核”坚实，“一圈”完备，“三群”也日趋丰满。上述官员表示，在新型城镇化上，山西省将力争今年在重点领域取得实质突破，包括城镇化水平、基本公共服务、基础设施、环境资源等四大类。

　　为此，山西提出瞄准“三个群体”，即在城镇生活却没有城镇户籍的600多万进城农民，另一个是270万城中村居民，还有一个是采煤沉陷区的170万群众。据测算，把这三个重点群体问题解决了，山西的城镇化率能提升20个百分点。

　　不仅山西在行动，河南省近日也出台新型城镇化7年规划，城镇布局日趋清晰。在现代城镇体系打造方面，以“米”字形为主体的城镇化空间格局将基本形成。河南省的亮点是如何帮助农民成为“城里人”，《规划》提出，要坚持自愿、分类、有序，深化户籍制度改革，以农业转移人口为重点。

　　西部的甘肃省也做好了新型城镇化试点部署，从2014年到2016年底，利用3年时间，15个县(市)和30个建制镇开展试点。另据报道，湖北已有5市申报，湖南的试点“待试点获批后再公布”。

　　据介绍，此次“镇改市”成布局重点。尤其针对人口10万以上的建制镇，将成为近中期推进新型城镇化的重点。此外，还将农村宅基地和农房纳入全国统一不动产登记体系。

　　各地并非有备而来。7月31日，安邦咨询研究员杨志荣向记者表达的观点是，土地改革推进不力，财政支持公共服务投资力度不足，结构转型和农业生产方式调整非一蹴而就，这些都是约束因素，镇改市及试图挤入各级城镇化试点的努力成就了新的浪潮。