10月27日，据上海证券报消息称，中国彩票十三五规划已编制完毕，正向各省征求意见，预计十一月中旬上报。规划中表示，建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行，并发放更多牌照。

但有分析人士认为，该消息全文没有指出该规划出自何部门，规划其它内容及上报何处也没有明确说明，消息属实与否存在争议，且即使消息属实，这么简略的描述，显示出仍处于草案阶段，对网售放开不会有太大的作用。

彩票十三五规划消息模糊 不符合发改委制定程序

10月27日A股收盘，受媒体发出的“中国彩票十三五规划出台”的新闻影响，粤传媒、鸿博股份涨停，其它彩票概念股跌幅也大幅缩窄。

彩票资本再次成为了市场瞩目的焦点，但从这条消息本身上看，该消息仍存许多疑点，如：并没有公布制定此规划的具体部门，且没有指出是福彩还是体彩，而是直接使用了中国彩票的称呼，也就是说，该规划似乎涵盖了福彩与体彩，但如果是这个意思，就涉及到了整个国家国民经济规划的制定。

因为，按“十二五规划”的经验是，涉及全国彩票未来五年发展的主要方向，将被包含在对外公布的“全国国民经济五年计划”之内，而一般这项工作应由发改委牵头来完成，但发改委在做这项规划时，任务繁重，一般不会就每项内容，都发下给各省去征求意见。

在我国涉及彩票行业的国家级规划纲要中，以“十二五规划”为例，在规划中明确提到彩票的仅有一处，即在第三十三章第一节最后一句：继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

因此，如果这条消息确定属实，则反映的现象更可能是，体彩或福彩中心的“十三五规划”征求意见稿已经完成，正处于下发给各省征求意见的阶段。某彩票界的资深人士对笔者表示：“该条消息过于模糊， 用中国彩票的概念也不准确，所以不像是发改委所制定的规划。”

市场炒作网售放开 资本成最大受益者

近期，关于彩票的消息增多，也使得彩票板块，再次引来了资本的青睐。就在10月15日，受中央取消两项地方财政对彩票机构派奖及销售方案的审批权的消息影响下，中国宝安、冠豪高新、歌华有线、中体产业、鸿博股份等5只个股的大单资金，累计净流入资金达7.54亿元，成为沪深两市主力资金眼中的新宠。

对此，广州证券鹭江道营业部的投资顾问陈伯成认为：“互联网彩票不会一直遭禁下去，总会有开禁的一天。近期彩票概念股炒做的，也是这样一个预期，所以，只要有一个涉及彩票利好消息出台之后，就会将消息延展到网售的方案，彩票股就借机迸发出不小的反弹力量。”

其实，自2013年开始，彩票概念板块就已经成为了资本瞩目的焦点，尤其是在去年世界杯的时候，互联网彩票如火如荼，但是今年以来，受互联网彩票禁售的影响，彩票概念板块出现沉寂。

不过，随着在年底将至，关于网售解禁的新闻开始增多，有知情人士称，竞彩网与500彩票网将先行开售，目前已到了最后准备阶段，这也使得目前彩票概念股市场，但凡有风吹草动消息，就可以引起股价的骚动。

像这则“彩票十三五规划”的消息，干脆直接指向了互联网彩票的牌照，但从消息的模糊性上看，外界其实不应抱有过多期待，也许这只是资本又一轮的借机炒作。(张喆)