昨天五中全会公报发布后，经过一晚逐字研读，分析师们有了更深入的解读。习近平亲自做了“十三五”规划说明，可见规格之高。高调“放开二孩”彰显出打破计生等既得利益领域的强烈意志。提出2020年“人均收入翻番”也体现出对社会公平的追求。

　　以下为此次公报的亮点分析：

　　习近平亲自说明

　　此次“十三五”规划建议的规格之高是前所未有。华尔街见闻昨天曾提到，习近平亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明。这是1985年以来，第一次由最高领导人对五年计划（规划）建议作出说明。此前历次全会都是由国务院总理来做说明。

　　微信公众号智谷趋势指出，2013年以来，党中央加强了对经济领域的直接领导，中共中央和国务院在经济治理上的分工出现明显调整。在涉及经济的战略方向、大政方针上，决策权全面纳入执政党的体系；国务院在经济治理上更多侧重于技术和运行层面。“十三五”规划由习近平向中央全会做说明，再次确认了这种分工格局的变化。

　　经济保持中高速

　　关于经济增速目标，公报没有给出具体的数字，但文字表述明显改变。十二五目标是“平稳较快发展”，十三五目标是“中高速增长”。

　　海通证券(600837,股吧)指出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，预示未来5年每年GDP增速需在6.5%左右。与十六大提出的“小康社会”含义相比，新增了产业升级、结构转型、扶贫脱贫等含义。

　　直面人口问题

　　本次公告不仅宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，还表示职工养老保险要实现全国统筹，旨在解决中国经济社会长期发展的“人口老龄化”问题。

　　当前我国人口红利消失，第四次婴儿潮并未如期而至。截至14年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，人口政策转向适时且必要，助于补充人口红利，在新旧动力换档期支撑经济增长。

　　智谷趋势提到，另一个值得注意的细节是，三中全会确定“单独二胎”，并没有在会议公报中宣布，而是在公布会议正式文件即全面深化改革《决定》时才对外透露。此番全面放开二胎在会议公报中公布，反映出决策层在计生这个长期以来存在顽固既得利益的领域有坚定的改革意志，进一步向外界表达了要打破过去利益窠臼加速改革的强烈意愿。

　　五大发展理念 创新为首

　　海通指出，全会强调必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。一带一路、中国制造2025、互联网+、大数据等重大战略蕴含其中。当前发展难题仍待破解，五条发展主线明晰，旨在培育全新动能，建设美丽健康中国，走向共同富裕。

　　智谷趋势认为，五个发展理念的表述是最高层对中国发展路径新的理解。“协调发展”和“绿色发展”，在既有的“科学发展观”理论中已体现得相当充分，新一届决策曾更加侧重的是“创新”“开放”和“共享”。

　　在十三五规划中，先进装备、互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。

　　社会公平

　　智谷趋势指出，在2020年目标制定时，“十三五”强调城乡居民人均收入要比2010年翻一番，这是在十七届五中全会时没有提出的。“十三五”期间人均GDP和人均收入要“双翻番”，意味着人均收入增速应大致和人均GDP增速持平甚至超过后者的增速。这也反映出高层重大决策的思路，要坚持以民生为导向，经济发展的目的指向民生改善，通过民生改善来保持社会稳定和政治稳定，而不能单纯追求GDP数字的增长。

　　这里还有一个细节值得特别注意。在关于坚持“共享发展”的表述中，全会指要“朝着共同富裕方向稳步前进”，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到“共同富裕”一词，这表明了决策层在更大力度上推动社会公平的意志，在这种思想指导下，三中全会提出的逐步提高财产性税收的方向将进一步落实，房产税甚至遗产税等改革可能逐步提上议事日程。

　　争取国际话语权

　　公报在谈及“开放发展”时，除了延续以往关于对外开放、参与全球经济治理的一贯表述外，还明确表示要参与全球公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。

　　智谷趋势认为，这表明中国政府愿意以“责任”和“权力”对等的原则，更积极地参与国际各类经贸游戏规则的制定。

　　如何实现这一目标，公报提及要“构建广泛的利益共同体”，“一带一路”、“亚投行”等重大战略，都是中国构建广泛利益共同体的载体，最高领导层要通过包括“一带一路”“亚投行”、中欧、中非、中国——东盟等层面的合作，打造以自己为中心的国际政经网络，打破西方对国际关系网络体系的强势垄断，以争取自身在国际社会的话语权。