前世界银行行长、美国贸易代表和副国务卿罗伯特•佐利克近日撰文指出，美国将丧失对这场中东地区权力之争所形成的新秩序的影响力。其次，“伊斯兰国”组织很可能会得以巩固，甚至将其影响力扩至也门、利比亚、阿富汗、非洲乃至其他更多地区。其三，美国的利益和朋友很可能会蒙受损失。而在维也纳召开的会议既影响不了、也无法逃避中东地区每日都在上演的残酷现实。全文如下：

在中东面临两大危局

为应对叙利亚的悲惨内战，美国国务卿约翰•克里新开启的外交进程包括在维也纳召集一系列会谈。此举的用意可能是好的。但我想像不出他能期望取得什么成果。

真会有人认为叙利亚可以一股脑儿地退回原来的状态，而后再通过民主选举起死回生吗？当前的危险在于，采用“进程”这一无所不能的外交手段最终会让美国罔顾现实，甚至会让现状严重恶化。

美国当前在该地区面临两大相互联系的危局：一是“伊斯兰国”组织的扩张；二是中东地区维持了百年的安全秩序在分崩离析。奥巴马政府担心身陷其中，还拒不为争夺该地区主导权开展必要斗争，这给美国、欧洲、非洲和亚洲都增添了风险。上周在维也纳召开的会议——至少有包括伊朗、沙特阿拉伯和俄罗斯在内的十多个当事方与会——是在逃避现实，而不是什么具有真正意义的策略。至于大约一周后的下一次会议，其意义从较大程度上讲也不过如此。

中东地区在一战期间及战后建立的国家疆界和权威正在分崩离析。在阿拉伯国家的土地上，正在上演一场激烈的权力争夺战。正如美国前陆军上将戴维•彼得雷乌斯9月在国会所说明的那样，“当前，中东各国几乎都成了战场，或参与了至少一场战争”。

对手们都承认，其中的利害关系无异于争夺亚洲、欧洲和非洲的这片交叉地带的控制权。中东地区是世界三大宗教的发源地、世界主要能源的供应源，还是人类文明的摇篮，但也是很多军队和帝国的葬身之地。如今，该地区还成了可能发生核武器扩散之地。

逊尼派国家忧心忡忡

“伊斯兰国”组织在这个沸腾的地区活跃了起来。该组织追求的理想是开展令人厌恶的伊斯兰圣战，其座右铭是“坚持下去并发展壮大”。该组织寻求控制并扩大其宣布建立的伊斯兰教国的地盘。

这支野蛮之旅依靠逊尼派的被逐感得以维系。“伊斯兰国”组织做大的希望取决于一种胜利形象——以及在与古代和现代敌人作战中缺少可取代逊尼派的其他成功选择。

伊朗认为，该地区的分崩离析是一次机遇，最终得以使其赢下两伊战争、确立对什叶派教徒的支配地位并扩大波斯人在中东地区的霸权。伊朗与巴沙尔•阿萨德领导的叙利亚以及真主党建立的联盟关系以及德黑兰和俄罗斯的利益趋同，都得到了什叶派民兵组织、伊朗圣城军以及武器资金供应等方面的支持。

沙特、约旦和埃及等传统逊尼派阿拉伯国家可谓忧心忡忡。当前，能源价格走低正在耗尽它们的财力。“伊斯兰国”组织绝不可能征服什叶派的伊朗，但它确实对逊尼派对手构成了威胁。这些逊尼派国家猜测，美国的目的是接纳伊朗的影响力，更糟糕的是要错误地仰仗伊朗给该地区带来稳定。这些逊尼派国家当前抱着极为不安的心情，在密切关注伊朗的核计划、导弹试射以及在该地区的破坏活动，因为它们认为，在这场权力乃至生存权之争中，它们处于孤立地位。

俄罗斯和伊朗在叙利亚实施了干预，这让本已十分凄凉的局面更显暗淡了。巴沙尔屠戮了大约25万本国民众，叙利亚人口因战乱减少了一半。命丧巴沙尔之手的平民比惨死在残暴的“伊斯兰国”组织手中的平民还要多。“伊斯兰国”组织会征募因巴沙尔政权巩固异教（什叶派和俄罗斯东正教）而遭排斥的逊尼派。此外，俄罗斯为支持巴沙尔政权实施的轰炸行动，已把对巴沙尔和“伊斯兰国”组织均持反对态度的逊尼派力量锁定为打击目标。如果克里的“和会”力压这些反对巴沙尔的力量接受停火的话，那么“伊斯兰国”组织就将名正言顺地成为反对巴沙尔的唯一力量了。

不采取措施后果严重

和平取决于未来的力量对比。作为抗衡力量的逊尼派是不会与“伊斯兰国”组织交手的，除非逊尼派和叙利亚民众可以免受敌人侵犯。如果伊拉克无法给本国逊尼派部落提供安全的生存空间，那么伊拉克的逊尼派就会支持——或默认——“伊斯兰国”组织的统治。土耳其和约旦提出的在叙利亚境内设立安全区的想法可让逊尼派得以成为可取代“伊斯兰国”组织和巴沙尔政权的又一选择。

如果用于开展为难民提供卫生和教育服务等人道主义援助活动的话，这些安全区——以及提供一个可供逊尼派力量打造军事实力的空间——就可获得合法地位。美国可能再次施以援手并加以保护，就像它在第一次海湾战争后为伊拉克境内的库尔德人所做的那样。逊尼派国家可与欧洲人（阻止难民潮是促使欧洲人采取行动的原因）一道，直接向这个计划提供援助。

这种联合式努力——包括当前在与阿拉伯人并肩作战的库尔德人——还需抗击“伊斯兰国”组织普遍存在的成功形象。这些圣战分子占据着大量地盘，一旦供应线受到攻击或对其开展以其手中资源——如走私石油和古代文物——为打击目标的经济战，“伊斯兰国”组织将脆弱不堪。利用社交媒体开展的反击战应突出强调“伊斯兰国”组织的负面特点，如使用性奴隶以及对其他逊尼派施暴等。在技术方面的联合反击还应包括关闭“伊斯兰国”组织的在线宣传网站和广播网。

奥巴马政府是不会采取这些举措的。其他方面则会认为，这些举措很难实施或成本过于高昂。这样一来，美国及其盟国就要认识到可能出现的后果了。首先，美国将丧失对这场中东地区权力之争所形成的新秩序的影响力。其次，“伊斯兰国”组织很可能会得以巩固，甚至将其影响力扩至也门、利比亚、阿富汗、非洲乃至其他更多地区。其三，美国的利益和朋友很可能会蒙受损失。而在维也纳召开的会议既影响不了、也无法逃避中东地区每日都在上演的残酷现实。