日华媒:日本极力捆绑非洲入常 费心竭力恐成空
来源:中国新闻网 发布时间:2016-02-03 16:40:02

中新网2月3日电 日本新华侨报网日前撰文称,本月3日,联合国大会将重启有关安理会改革的政府间谈判。值得注意的是,日本外务省于1月25日成立了专门推动联合国安理会改革的“战略本部”。

文章指出,与其说“战略本部”,不如说“入常本部”更为贴切。显然,“入常本部”将工作重心放在了非洲。日本首相安倍晋三今年将再次出访非洲,拿下这个“大票仓”。

文章称,日本动作频频,呈现出的却是一种焦虑。其实,这也不难理解,此前,日本一直本着“出钱多话语就要强”的理念,谋求加入联合国安理会常任理事国,成为一个可以影响世界政治的大国。

然而,随着新兴市场国家经济实力的不断增强,日本分摊的联合国会费越来越少,2016年的承担比例仅为9.680%,还不及2000年的一半。在出钱越来越少的情况下,日本外交消息人士称“日本发言权降低将无法避免”。在声音还未弱到完全听不见时,如何迅速入常就成为日本政府的优先选择。

日本媒体报道称,“入常本部”由外务省负责世界各地的约20名局级官员组成,外相岸田文雄担任部长。阵容如此庞大,不得不说日本为入常“拼了”。岸田表示,希望举全省之力,推进“日本入常”。

同日,日本外务副大臣木原诚二就抵达埃塞俄比亚,出席非盟峰会拉票。他在2月1日的一档节目中称,非盟有54个国家,而入常首先需要至少三分之二会员国的支持,如果拿到这些票,日本的路就好走了,这是我去的主要目的。

1980年日本首次公开提出将“入常”纳入其成为“国际大国”的战略目标。2000年,时任日本首相小泉纯一郎与同样谋求提升国际地位的德国、巴西、印度组成“四国联盟”,打算以抱团的方式闯关。四国还提议将安理会常任理事国由5个增至11个、非常任理事国由10个增至14个到15个。

文章指出,安倍第二次执政以来,极力开展“俯瞰地球仪外交”,向中东、非洲、东南亚、中亚“撒钱”,企图买来更多支持者。特别是非洲有55个国家,占联合国193个会员国的四分之一以上。正如木原所说,拿下非洲,日本就成功了一大半。而日本觉得“拿钱说话”是最好的办法。

事实上,日本对非洲的援助一向很慷慨。上世纪90年代,日本对非援助金额曾经高居世界第一。2003年至2007年,日本对非洲最大宗援助项目“非政府开发援助”(ODA)年支出达6.33亿美元,2007年至2012年更翻倍至12.66亿美元。

2013年6月1日,安倍在第五届非洲发展东京国际会议上宣布,今后五年将向非洲提供总额3.2万亿日元(约合320亿美元)一揽子援助。日本在严重财政赤字的情况下,这么大额的援助是要砸锅卖铁的。当然,除了“入常买票”外,日本还有为本国企业拓展市场,与中国在非洲争夺影响力的盘算。

然而,除了能源外,日本与非洲很难形成与中非那样的互补性经济关系。而且,日本与非洲在民族情感与历史发展上,也没有什么结合点。在非洲影响力的竞争中,日本也承认甘拜下风。

但在“入常”问题上就很难说了。日本表示,联合国现在讨论的三分之二的问题都是非洲问题。然而,非洲却一个安理会常任理事国都没有。非盟认为非洲应该有2个常任理事国席位为自己发声。有意思的是,“四国提案”中正好给非洲留了2个名额。这是日本将非洲捆绑 “入常”的一大招,或许会有金钱无法买到的效果。

文章最后指出,不过,日本似乎忘记了一点,如果无法取得联合国五个常任理事国的认可,再怎么谋划布局、上窜下跳,最后都只能是竹篮打水一场空。

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