多地加紧制定煤炭去产能措施

⊙记者 王文嫣 ○编辑 谷子

近期，多地制定、出台煤炭去产能方案，推进供给侧改革。

化解煤炭钢铁行业产能过剩无疑是2016年的一大战役。1月，国务院多次召开化解钢铁煤炭行业过剩产能会议。2月上旬，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》出台。

令出即行。近日，重庆、广东等省市出台了供给侧改革方案，预计其他地方供给侧改革方案将陆续出台，煤炭行业去产能政策目标细则将更加明朗。

2月28日，重庆市发布《推进供给侧结构性改革工作方案》，明确要求将煤炭产能压减到2000万吨以内，煤矿数量压减到70个以内。

截至2015年末，重庆合法矿井数量为403座，合法产能为4084吨。重庆方案意味着煤炭去产能比例将达到1/2，去产能时间为2-3年，也快于国家要求的3-5年。申万宏源煤炭行业分析师认为，这表明地方政府去产能态度积极，去产能规模和进度将超过国家规划。

相比重庆市，倚重煤炭行业的山西省在去产能方面更需要壮士断腕的勇气。

山西省煤炭厅厅长向二牛表示，今年煤炭行业首要工作是全力实施煤炭供给侧改革，有效化解过剩产能，要研究制定煤炭“去产能”规划。将采取“五个一批”措施（主要内容为淘汰各类不符合条件的煤矿、整合优质矿），有效压减过剩产能，并积极研究相关配套政策。

相关资料显示，山西全省计划到2020年压减产能2.58亿吨，等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿吨，净压减1.14亿吨产能。熟悉山西煤炭行业的人士评论认为，山西省在化解煤炭过剩产能的过程中将要承受巨大的阵痛。但产业整合和结构调整，也将使一批优势企业壮大发展。

另一个产煤量较大的省份——山东省也在制定煤矿退出机制的具体政策措施，以加快煤企退出步伐。

据山东省煤炭局局长乔乃琛透露，2016年山东省煤炭生产重要目标包括省内原煤产量控制在1.4亿吨左右，省外产量达到1.2亿吨，固定资产投资68亿元，全省煤矿百万吨死亡率控制在0.1%以下，落实煤矿职工各项劳动保障政策和岗位津补贴政策等。还将着力优化煤炭企业开发布局。提升非煤产业发展水平，破解行业脱贫解困难题，增强科技创新驱动能力等。

市场也在通过被动或主动减产的方式化解产能过剩。

记者从汾渭能源、安迅思等机构获悉，今年春节后产地煤矿复工情况不及预期。汾渭能源煤焦钢分析师王旭峰认为，产地几乎无库存和煤矿停产较多是主因。中小煤矿对价格的灵敏性高，复产较少考虑时间因素。而节后迟迟不复产，也说明了这部分产能资金状况堪忧，无力复产。安迅思调研结果显示，内蒙古某地区80%以上的煤矿目前仍处于停产状态。

江西煤业集团有限责任公司则在2月下旬宣布了主动减产的决定，3月份将继续对3个煤矿实行放假。据申万宏源统计，合计产能将达65万吨。

“随着亏损严重企业及落后小企业退出，行业供需格局将极大改善。”申万宏源煤炭行业报告认为，据测算煤炭行业整体过剩达到4亿吨，而目前去产能进度远超预期。随着去产能推进，预计2017年一季度煤炭供需结构将向“紧平衡”状态转变。