一是扩大再就业。鼓励以创业带就业提高有就业意向的城镇就业困难群体的再就业及创业能力。2016年，拟为400名就业困难人员发放社会保险补贴和岗位补贴;为3500人开展职业技能提升机创业培训。

二是完善社会救助标准自然增长机制。推进城乡最低生活保障制度统筹，全力保障全市1.7万低保五保对象基本生活。2016年城乡低保标准将达到每人每月560元和333元，五保集中和分散供养标准达到每人每年8300元和4700元。

三是进一步健全社会救助制度。完善重大、特大自然灾害生活救助应急保障机制，加强救灾资金监督检查。不断完善临时救助制度，解决一些遭遇突发性、临时性生活困难群众救助问题，不断提高困难群众医疗救助水平。

四是认真落实特殊群体保障政策。确保自主就业退役士兵一次性经济补助金、义务兵优待金和军休干部死亡抚恤按时发放。落实优抚对象抚恤及生活补助、农村籍退役士兵老年生活补助、随军家属生活补助等提标政策，不断完善抚恤定补优抚对象医疗补助分级负担机制。