浙江是典型的资源和市场“两头在外”的省份，开放一直走在全国前列。改革开放以来，浙江出口额在全国的位次由1978年的第11位上升到2015年的第3位，对外贸易巩固扩大、跨境电商蓬勃兴起，内引外联、优进优出，开放已经成为浙江经济社会发展的重要驱动力。

大发展得益于大开放，大开放带动大发展。多年来，浙江省财政部门牢固树立开放发展理念，不断加大投入，创新方式，健全机制，坚持“走出去”和“引进来”两条腿走路，促进浙江经济与世界经济深度融合，将浙江的发展空间向海外延伸。

“一带一路”：搭建开放发展新平台

回忆起首列“义新欧”发车时的情景，天盟实业投资公司董事长冯旭斌依然激动万分，“作为一家在浙江成长的企业，能够参与到服务‘一带’、辐射‘一路’这么重大的事件中，有种使命感和光荣感。”

2014年11月18日，由国家主席习近平亲自倡导的“义新欧”中欧班列从义乌启程，沿着“丝绸之路经济带”奔赴万里之外的西班牙首都马德里。怀揣着做百年企业梦想的冯旭斌也是在此时，迈出了自己“走出去”的步伐。

以前，在义乌采购完商品，通过公路运输到宁波或上海港上船，再海运到达西班牙的港口，之后再通过铁路或公路转运到货物集散中心，这一路颇为周折，途中运输近两个月时间。而“义新欧”开通之后，欧洲客商采购商品后可直接在义乌报关、装车，直达马德里，整体运行时间约17天，大大降低了时间成本。

截至2015年底，“义新欧”中欧班列已往返运行36个班列，共运输2192个标准集装箱，成为承接“一带一路”战略的重要平台和有效载体，其中也离不开财政的激励和扶持。

“一带”发展如火如荼，“一路”也风生水起。浙江是全国岛屿最多、海岸线最长的省份，丰富的海洋资源是浙江未来发展的新蓝海。2011年至2013年，浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区相继获批，并上升为国家战略，开放发展的新引擎被点燃。对此，省财政设立省海洋经济发展专项资金，每年安排10亿元，重点支持海岛基础设施、海洋产业转型升级、海洋科技以及海洋生态环境保护等方面的建设。从2013年开始，又将专项资金提高到每年12亿元。

2015年8月，浙江省海港投资运营集团有限公司揭牌仪式在舟山举行。该集团以市场化运作方式，重点发展投融资、港口运营、开发建设、航运服务等四大业务板块，打造总资产数千亿元规模的大型企业集团。

“我们将组建一个资产管理公司，通过兼并、收购、重组等资本运作手段优化资产配置。同时，正在研究牵头设立浙江省海洋产业基金，加强投融资能力。”省海港集团董事长毛剑宏介绍说。

据了解，目前，浙江省海港集团已基本完成资产注入工作，其中，省级资产拟注入200亿元，已到位150亿元。截至2015年底，省海港集团总资产约900亿元，净资产达到600多亿元。

宁波舟山港是浙江省的海洋港口核心，也是实施长江经济带和“一带一路”的战略支点。去年9月29日，由宁波港集团和舟山港集团整合组建的宁波舟山港集团正式挂牌，基本实现了以资产为纽带的实质性一体化。通过整合省内港口资源，宁波舟山港向建设世界最大现代化港口的宏伟目标迈进。

港口整合形成强大能量。2015年，浙江省沿海港口吞吐11亿吨和2257万标箱;其中，宁波舟山港完成货物吞吐量8.9亿吨，位居全球第一;完成集装箱吞吐量2062.7万标箱，位居全球第四。

积极融入国家战略，打造重大开放平台。2015年浙江与“一带一路”沿线国家贸易总额达6643亿元人民币。

跨境电商：培育开放发展新业态

足不出户，就能全球买、全球卖，跨境电子商务在不知不觉中改变了我们的生活方式。徜徉在杭州市下城区的“跨贸小镇”，不仅能轻松购买到日本、澳洲、西班牙等国外热门商品，还能领略海外风光，亚洲最大的IMAX影院、太阳马戏团、工业遗存艺术街区都将入驻小镇。

杭州“跨贸小镇”是浙江省重点打造的100个特色小镇之一，总体规划面积约2.9平方公里。预计到2020年，小镇引进跨境电商与服务配套企业1000家，集聚创业者1万名、创业项目1000个，实现进出口贸易额超百亿元，带动传统制造业集群及相关产业链总值超千亿元。

杭州糖礼纪科技信息有限公司是“跨贸小镇”首批入驻企业。“糖礼纪”创始人范达明介绍，从事进口食品已有9年时间，今年2月刚刚入驻“小镇”，租了277平方米的店面。“我们做的不是传统糖果买卖，而是基于互联网、大数据推出节日、纪念日提醒服务，个性化定制礼品服务。这里生态环境非常好，时常看到有白鹭飞过，与我们企业带给人们的喜悦心情非常匹配，另外这里的政策也很优惠，集团和政府每平方米各补贴0.5元，给了我们初创企业极大的支持。”

小镇故事多，充满喜和乐。2012年8月，我国启动跨境贸易电子商务服务试点，杭州成为5个首批试点城市之一，跨境电商的“杭州路径”也就此启动。2015年3月，杭州市获批“中国跨境电子商务综合试验区”，为跨境电商领域先行先试打开了政策空间。而“跨贸小镇”便是中国(杭州)跨境电子商务综合试验区“一区九园”中的其中一个重要项目。

为了推进跨境电商综试区建设和跨境电子商务发展，财政部门积极落实保障资金，完善产业扶持政策，加快推进跨境电子商务试点示范项目建设，鼓励各类专业市场探索尝试新型业态，充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。

在财政利好政策的带动下，2015年全省跨境电子商务实现出口额41.2亿美元，其中杭州跨境电子商务实现出口额22.73亿美元。2016年1月6日，国务院常务会议决定部署新设一批跨境电子商务综合试验区，将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。

转型升级：构筑开放发展新优势

开放发展表面上比拼的是国际市场，实际上比拼的却是产业结构和产品竞争力。2015年全球贸易市场萎靡不振，但浙江的出口增速却高于全国平均增速4.1个百分点，出口增速位居沿海省市第一。出口的逆势增长，得益于浙江持续推进转型升级的不懈努力。

近年来，浙江财政部门积极顺应需求结构升级的新趋势，大力支持实施“四换三名”工程，在传统块状经济基础上，培育知名企业、知名品牌、知名企业家，发展现代产业集群，全面提升浙江制造的品牌影响力和竞争力。

一手以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业提质升档，加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势。一手创新进口模式，引导企业扩大先进技术、关键设备、紧缺物资等产品的进口，利用全球技术、装备加快转型升级。

大规模引进来，高水平走出去。为进一步推动浙江省企业对外投资合作积极性，浙江省设立“走出去”融资与担保服务平台，并从省级外贸出口发展基金中安排5000万元设立风险准备金，对“走出去”融资与担保服务平台可能发生的风险给予一定比例的补偿。

对平台内融资类项目损失按照不超过40%的比例进行补偿，对非融资类项目损失按照不超过10%的比例进行补偿，年度最高补偿额以1000万元为限，但对当年度未补偿的余额部分可结转下年度累计使用，并提高下一年度的补偿限额。在此基础上，浙江口行、浙江信保负责向平台内企业提供增量融资和担保总额度10亿元人民币。

浙江省财政厅企业处负责人表示，省财政将积极探索产业基金支持外经贸发展的方式，加强与进出口银行、出口信用保险公司的合作，吸引社会资本设立相关产业基金，采取市场化运作的方式，引导企业“走出去”开拓国际市场，鼓励企业扩大对外投资合作，带动浙江省装备和产品出口。