根据中省要求，从5月1日起，将全面实施营业税改征增值税，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。为确保税制转换如期实现，市财政、国地税积极行动、密切配合，各项工作有序推进。

3月18日，市财政局、国税局、地税局召开“营改增”工作协调会，对改革工作进行了动员和部署，明确了各部门职责和工作进度要求。3月22日，举行了“营改增”管户交接签字仪式，全市共移交新增“营改增”纳税人10287户。3月24日，在财税库联席会上，财政及国地税部门进一步就“营改增”的工作进度、宣传培训、信息报送、清缴欠税等问题进行了讨论，并确定成立“营改增”试点工作领导小组，建立例会制度。

4月5日，市财政局牵头召开第一次“营改增”领导小组办公室例会，国地税部门对“营改增”工作进度情况进行了通报。截至4月5日，全市已完成82%的新增“营改增”纳税人核实工作。若剔除国地共管户、失踪户、非正常户等情况后，实际录入新增“营改增”纳税人4850户，其中：安塞、黄陵、富县、子长及国税直属分局的数据录入进度已超过95%，此项工作计划于4月10前完成。同时会议作出以下要求：1.加强对县区“营改增”工作的检查，一方面督促进度慢的县区加快进度，另一方面核查进度较快县区的工作质量。2.加强政策培训宣传。从4月6日开始对全市税务干部进行“营改增”业务培训，并以财政、国地税三部门的名义，在延安日报上分期刊登改革具体内容，宣传“营改增”政策。3.增进部门间信息互通，财政、国地税部门及时通报各自工作进展情况，研究解决存在的问题，全面掌握“营改增”工作动态，确保改革顺利实施。