2016年是“十三五”的开局之年。吴川市财政工作深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,努力实现保工资、保运转、保民生、保重点支出,扎扎实实抓好“四个力”工作。
一、立足挖潜增收优结构,全力抓好组织收入工作
一是抓好税源前瞻性工作。加强经济形势和财税政策的变化研究,密切关注税制改革的最新动向,研究分析房地产、建筑、塑料鞋、羽绒等重点行业变化及其对税收收入的影响,做细做实税收分析和收入预案。完善税收预警机制,深化细化预测模型,不断提高税收收入预测准确率。二是抓好税费征管绩效工作。进一步贯彻落实征管规范与纳税服务规范,加强税费系统数据清理和运作力度。建立规费征缴数据比对机制,加强工作协作与数据采集,着力提升税费质效。三是抓好税收稽查规范工作。组织开展重点税源企业尤其是房地产行业的税收专项检查,突出涉税大要案及发票违法案件的查处,严厉打击各类涉税犯罪活动,有效整顿规范税收秩序。四是抓好税源培植涵养工作。要加大“大小”税种涵养力度,既要关注好重点税源、主要税源发展,也要不放松零星税源、小税源的培植,多元化拓宽税源培植空间,努力增强经济发展后劲。
二、立足保障民生提效率,努力实现“四个保”支出
一是加强民生保障。要围绕“用财有效”的工作理念,进一步优化支出结构,注重抓好预算均衡拨付。在保民生方面,要优先安排“三农”、教育、社保、医疗卫生等方面,将新增财力向困难群众、农村和社会事业倾斜,努力推进民生财政建设。二是严控行政成本。继续贯彻执行中央八项规定精神和省市有关要求,严控“三公”经费支出,在上一年基础上只减不增,继续加强公务卡和公务用车改革的后续监管,严控行政运行成本,用省下的钱办大事、要事、实事。三是科学调挤资金。要加大资金调挤力度,统筹兼顾,安排好可用财力,实现保工资、保运转、保民生和市委、市政府确定的重点支出需要。
三、立足深化改革强管理,致力提升资金使用绩效
一是深化预算改革,努力打造阳光透明财政。认真贯彻落实《预算法》,健全政府预算体系,进一步明确公共预算收支范围,强化全口径预算管理;以强化控制、突出绩效、公开透明为主线,不断提高预算执行时效性,推进预算公开,进一步完善预决算公开长效机制;要推进“全口径”预算公开,落实好预算在人大及其常委会批准后20日内全部公开制度,自觉接受社会的监督。二是提升财政管理绩效,建立财政监管常态协调机制。深入开展预算项目支出绩效评价工程,努力将绩效评价成果作为编制年度预算、优化支出结构的重要依据;加强政府性投资项目审核,不断规范专项资金管理;进一步完善健全政府购买服务框架体系,推动公共服务提供主体和方式的多元化;要继续强化基础管理工作,不断提高财务管理水平;建立健全结转结余资金定期清理机制,进一步盘活财政存量资金;积极推进融资平台建设,以及公私合营(PPP)模式,优化政府债务结构,化解政府偿债压力,确保我市债务在可控范围。
四、立足创新方式倾扶持,奋力助推社会经济发展
一是深化扶持机制。充分发挥财政杠杆作用,用好用活财政存量资金,大力支持骨干企业发展;努力破除制约发展的体制机制,在工作实践中推动投融资机制寻求规范与效率的最佳结合点,履行服务公共目标和壮大国有经济的双重职责。二是加大服务力度。推进办税服务智能化,及时传递最新财税政策;积极帮助企业减轻资金周转压力,降低财务资本。