一、加强依法征管,确保完成财税收入目标。要正确认识三个关系,狠抓责任落实,强化依法征管,加快财税入库,确保全年地方一般公共预算收入和税收收入增收目标。一是正确认识名义税负和实际税负的关系,拓展税源、扩大税基,在保底增收的同时降低单位产值税负。二是正确认识供给侧结构性改革减税降负与公平税负应收则收的关系,依法征管、应收则收、公平税负,在征管广覆盖上实现均税负。三是正确认识优化存量和扩大增量的关系,必须在优化存量的基础上扩大增量,着力在拓展第三产业和扩大征管覆盖面上下功夫,以公平税负、优化服务为重点,从区域总部经济或财务结算中心回归开始,实现成本降得下、企业请得进、税收收得起。
二、加强统筹管理,推动政府理财提质增效。财政支出管理要做到“统筹平衡、优化配置、强化执行、厉行节约、加强监管”,实现提质增效。一是统筹平衡。要认真分析新形势下财税增收的经济支撑和支出刚性增长特点,统筹安排支出,注重通过盘活存量保刚性、保急需、保重点,确保全年收支平衡。二是优化配置。要优化财政支出结构,集中资源办大事、办实事、办可形成持续竞争力的事,重点促产业、保民生。三是强化执行。落实预算单位预算执行法定主体责任,严格按项目和进度执行预算,提高预算执行时效性和均衡性。四是厉行节约。牢固树立长期过紧日子的思想,力压“三公经费”等行政性开支,集中财力办大事、办实事。五是加强监管。重点是要加强专项资金安全监管,完善贯穿财政资金运行的全流程监督管理机制和全方位绩效评价体系,确保资金安全使用、发挥效益。
三、深化财税改革,增强发展体制机制活力。一是深入推进财税体制改革。按照中央和省统一部署,积极稳妥推进预算管理制度改革、建立事权和支出责任相适应制度、完善税收制度、建立地方税体系等财税体制改革工作。二是落实供给侧结构性改革,发挥财税规范和优化资源配置的职能作用,发力供给侧,以政策落实促进降成本,落实降成本行动计划,打好降低企业成本“组合拳”,增创地方经济发展成本优势;以杠杆引导促进调结构,改进产业资金分配方法,强化财政杠杆作用,推动产业结构调整优化;以创新投入促进提效率,突出财政保障的公共性并根据公共性的层次完善体制机制,积极推广政府购买社会服务和PPP等改革工作,创新公共服务和公共产品供给方式。三是调整市区财政管理体制。拟按照“属地征管、税收共享;一区一率,比例分成”的原则,进一步调整市区财政管理体制,提高中心城区的首位度和辐射力。
四、坚持从严治队,提高财税队伍综合素质。要适应新时期、新常态下财税工作任务,加强队伍建设,做到在政治上保持坚定、在职责上强化担当、在状态上主动调适、在作风上优化服务、在廉政上明责加力,努力打造一支讲政治、有担当、业务精、服务优、重廉洁的财政干部队伍。