昆山市财政局以信息化建设为抓手,通过“一网三平台”建设,不断强化行政权力运行监督,进一步提升了昆山财政依法行政的能力和水平。
一是注重资源整合,以“一网三平台”建设筑牢权力监督基础。通过“一网三平台”即“金财工程专网”、“公共财政信息服务平台”、“政府采购网上交易平台”、“评审管理信息平台”的建设,将预算编制、预算执行、政府采购、项目投资评审等财政重要业务活动的全过程纳入监督范围,实现了“数据大集中,业务一体化”,为有效监督财政权力运行提供了重要信息基础。同时,通过“金财工程专网”将信息化平台延伸至各区镇财政部门和预算单位,实现了财政业务信息化的全覆盖,为强化财政大监督打下坚实的基础。
二是推进流程优化,以数字化内控加强行政权力内部监督。通过业务流程梳理,形成业务规范5个,各类业务流程83个,并在“一网三平台”中加以配置固化,进一步完善行政权力运行的监督体系。通过CA证书、权限设置、电子印章、流程节点控制、预算单位的全面绑定控制,环环相扣的审批流程,相互制约的用户权限,实现对系统全过程的动态监控;通过建立预算执行风险点动态监控系统,针对国库远程申请支付的新特点,在业务单据中设置实时预警规则,实现从事后监督向实时监督的转变;开发“国库集中支付拦截系统”,通过关键字检索,对不符合规定的支出,进行准确有效的预警、拦截;通过优化“政府采购网上交易平台”,在采购流程上保证了从采购指标分配、计划申报、任务下达、采购执行、合同支付、资金结余全流程的管理,保证了预算、执行、履约等环节的事前、事中、事后全方位监管。
三是坚持阳光运作,以公开透明管理强化行政权力外部监督。切实把公开透明的要求贯穿于财政工作和服务的各个环节,保障人民群众更好地了解和监督财政部门权力运行。通过“评审管理信息平台”的在线自助查询服务模块,实现项目信息的实时查询。将评审进度、抽签结果等重要信息及时在网上公示,主动接受社会各界的监督。通过“政府采购网上交易平台”将采购过程与采购结果进行公示,社会公众可以通过平台查询政府采购的中标结果、投诉及投诉处理等情况。此外,采购单位、财政部门、供应商及采购代理机构所做的每个操作步骤和完成时间都能在网上实时查看并接受网上监督。