2016文化产业申报专项资金开启
来源: 发布时间:2016-05-04 09:42:11

财办文资〔2016〕3号

党中央有关部门办公厅(室),国务院各部委、各直属机构办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央企业:

根据《深化财税体制改革总体方案》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)、《财政部关于重新修订印发<文化产业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财文资〔2012〕4号)等有关要求,现就2016年文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)申报管理工作有关事项通知如下:

一、2016年总体安排

按照国务院要求,财政部2008年设立文化产业发展专项资金(以下简称专项资金),专项用于扶持我国文化产业发展,截至目前累计安排242亿元,支持项目4100多个,有力地推动了文化体制改革和文化产业发展。但随着各项工作的深入,专项资金管理也遇到一些问题和挑战,主要表现在:仍主要采用传统行政分配模式,没有完全理顺政府和市场的关系,一定程度上弱化了市场配置资源的效率;涉及部门较多、支持领域较广,后续监督管理难度大;财政资金总体使用效益不高等。为进一步加大文化领域供给侧结构性改革力度,更好地引导和扩大文化消费,推动文化产业转型升级,加快完善专项资金管理模式,提高专项资金使用效益,2016年除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外,专项资金将逐步引入市场化运作模式,通过参股基金等方式,提高资源配置效率。

二、市场化配置资源部分

(一)主要目标

落实《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发[2014]71号)有关要求,引入市场化运作模式,培育、遴选一批中央、地方和市场的优秀文化产业基金,支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度,切实发挥财政资金引导和杠杆作用,积极撬动社会资本支持文化产业发展。

(二)申报要求

1.申请专项资金扶持的基金,应符合以下条件:

(1)基金已按有关法律法规在中国境内设立,组织形式为合伙企业制或公司制。

(2)基金类别是文化产业投资基金,投资方向为文化产业各细分或相关领域。

(3)基金管理公司运作规范,投资决策、风险控制等相关制度完善。

2.申请专项资金扶持的省级文投集团,应符合以下条件:

(1)成立时间2年以上,2015年底总资产规模不低于100亿元,净资产不低于50亿元,资产负债率不高于70%。

(2)具备开展文化资产融资业务的相关资质,在文化企业融资租赁、文化无形资产评估等方面经验丰富,以往为中小文化企业提供融资服务业绩较好。

(3)集团及相关承办单位根据财政扶持资金规模,按照不低于3:1的比例进行配套。

(三)申报程序

中央各部门(单位)出资设立的文化产业基金应通过其主管部门向财政部申报,地方文化产业基金及省级文投集团应通过当地省(自治区、直辖市、计划单列市,以下统称省级)财政厅(局)向财政部申报,省级财政厅(局)推荐基金原则上不超过2只,相关申请文件及资料清单见附件。申报截止时间为2016年5月20日。

三、重大项目部分

(一)主要目标

在以往重大项目实施的基础上,更好地落实党中央、国务院关于推动文化产业发展有关要求,让宣传文化部门充分参与相关项目遴选工作,促进财政政策与产业政策有机衔接。

(二)主要内容及牵头部门

1.巩固文化金融扶持计划,由文化部牵头负责。

2.支持特色文化产业发展,由文化部牵头负责。

3.促进文化创意和设计服务与相关产业融合,由文化部牵头负责。

4.加快推动影视产业发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责,其中重点影视项目由中宣部负责。

5.推动广电网络资源整合和转型升级,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

6.继续扶持实体书店发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

7.推动传统媒体和新兴媒体融合发展,由国家新闻出版广电总局牵头负责。

8.推动对外文化贸易发展,由商务部牵头负责。

(三)申报程序

1.上述牵头负责部门承担重大项目的征集、遴选工作,拟申请企业可向上述部门咨询(具体联系方式见附件3)。

2.牵头负责部门确定拟支持项目名单。

3.在拟支持项目名单中,承担单位为中央企业(单位)的,由其所在中央各部门(单位)向财政部提交申请文件,申请文件需为部发文;承担单位为地方企业(单位)的,由其所在地省级财政厅(局)汇总后向财政部提交申请文件,各省级财政部门不再承担征集、遴选工作。

申报文件应包括企业名称、项目名称、所属重大项目类别、申请金额、项目简介等内容,涉及的具体项目资料由中央各部门(单位)、财务关系在财政部单列的中央企业、各省级财政厅(局)留存备查。申报截止时间为2016年5月20日。

四、工作要求

在2016年申报工作中,中央各部门(单位)、财务关系在财政部单列的中央企业和各省级财政厅(局)应重点做好以下几点:

(一)高度重视改进专项资金管理模式的重要性和紧迫性,着力从制度建设、预算管理、监督检查、廉政风险防控等各个方面入手,积极采取有效措施,全面加强监督管理。力争经过几年的努力,使相关管理制度体系更加完善、财政资金使用效益大幅提升。

(二)结合此次文化产业发展专项资金管理模式创新,及时调整工作思路,切实做好与党委宣传部门、行业主管部门的协调配合。鼓励有条件的部门和地方,以此次财政创新扶持方式为契机,加大投入,引导社会资本投入文化产业,充分发挥市场机制作用。

猜你喜欢

推动工业企业发展 廉江市设立专项扶持基金

近日,廉江市设立工业发展专项扶持基金,进一步鼓励支持我市骨干企业壮大规模增强实力,引导工业企...更多

2016-04-06 15:57:32

多措并举 桂林市管好用好财政专项扶贫资金

近期,桂林市对全市2015年市本级财政专项扶贫资金使用管理和项目实施情况开展了全面验收。更多

2016-04-06 15:59:20

易门县筹措专项资金助力企业发展

为缓解经济下行压力对企业发展带来的不利影响,2016年初,易门县及时筹措1800多万元专项资金拨付企...更多

2016-04-07 15:38:16

四措并举 小榄镇强化专项资金管理

对专项资金实行项目库管理的基础上,对每个项目实行“滚动式”预算,逐年对比分析,科学合理确定项...更多

2016-04-12 10:16:25

平湖市建立财政专项资金管理

制订出台《平湖市加快推进经济转型升级创新发展若干政策意见》,将以前执行的涉及各项税收等优惠政...更多

2016-04-14 09:20:49

靖安县全方位落实营业税专项清理工作

为进一步加强全县营业税征收管理,做好全面“营改增”前的准备,确保营业税应收尽收,靖安县在全县...更多

2016-04-19 13:55:27

青岛市开展年度专项资金预算绩效评价

根据《青岛市预算绩效管理条例》、《青岛市财政支出绩效评价管理办法》要求及规定,青岛市财政局近...更多

2016-04-22 15:05:38

网络诈骗频发 公安机关将开启专项整治

从即日起至今年9月,公安部网络安全保卫局组织全国公安机关网安部门,集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪...更多

2016-05-04 15:23:48

河北:扎实做好中央专项转移支付绩效评价

开展中央专项转移支付绩效评价是财政部加强预算绩效管理的重要内容,是进一步深化预算制度改革、提...更多

2016-05-09 09:04:01

多措并举 瑞金市加强对财政专项资金监管

瑞金市采取多项措施,加强对财政专项资金监督与管理。更多

2016-06-01 10:25:44