今年,为加强对农业保险保费补贴的预算监管,海南专员办充分发挥派驻机构作用,坚持问题导向原则,扎实做好审核工作,保障中央财政资金规范有效运转,真正发挥支农惠农的作用。
一是关注财政资金拨付流程,重点审核中央财政补贴资金是否及时分解下达,是否按规定用途使用。以中央下达资金指标文件为起点,核实省级财政分配下达、市县财政拨付、保险公司保费到账的时点,跟踪中央财政资金的层层分解下达情况,对未及时拨付保费补贴问题予以指出。同时关注投保人承担保费的缴交情况,侧面验证保险业务的真实性。
二是资料审核与实地抽查相结合,核实相关险种的承保数量、保费规模是否真实。通过对农林牧业等部门提供的数据、上市公司年报信息等辅助资料与送审资料进行对比,判断投保面积的真实性合理性。同时选择大额的、相对集中的水稻、育肥(能繁)猪等险种进行实地抽查,走访投保农户,向基层协保员了解核实情况,调阅农户的生产经营资料,实地查验水稻的种植面积、猪的养殖规模等情况,进一步核实承保的真实性。
三是审核与调研结合,探析政策性农业保险存在问题,提出建议。开展政策性农业保险涉及多方主体,审核过程中,我们注意归纳分析各方反映的问题,提出建议。如财政资金下拨延迟问题,一方面归因于市县财政部门与农林畜牧部门职责划分不明确、审批流程不衔接;另一方面保险公司内部机制不畅、开展承保业务与申请保费补贴分属不同分公司、激励平衡机制缺失也是重要原因。为此,我们建议规范精简资金拨付流程,协调理顺各主体内部及相互间的沟通机制,以切实提高财政资金的使用效率。