加强财政内控机制建设，是落实党的十八届四中全会精神和建设法治政府的客观要求，是深化财税体制改革、优化财政治理、推进依法理财的重要内容和手段，也是从源头上落实党风廉政建设主体责任，贯彻《准则》和《条例》的重要抓手，对于建立健全权力运行的制约和监督机制、减少自由裁量权、限制公共权力滥用、有效避免财政政策制定和资金分配过程中的行政风险、法律风险与廉政风险等方面具有重要意义。

近日，延安市财政局召开局长办公会，对财政内控机制建设工作进行专题研究，市财政局党组书记、局长刘晓军对该项工作予以全面安排部署。

一是加强领导，建立内部控制组织管理架构。加强组织领导，建立内部控制三级组织管理架构，成立内控委员会(以下简称内控委)、明确内控委领导和委员构成，明确内控委下设的办公室(以下简称内控办)、内控办成员单位的职责分工;明确各单位各科室的内部控制联络员，建立分工明确、责任清晰、齐抓共管的内部控制组织管理架构。

二是强化责任，精心组织。各县区财政局、局属各单位、各科室主要负责人是内部控制工作的第一责任人，要将建立和实施内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，精心策划、周密安排，确保内控工作有序、有力、有效推进。

三是明确目标，把握关键环节。一是推进财政内部控制制度体系建设;二是推进财政内部控制执行体系建设。三是加强财政内部控制信息化建设。

四是分工负责，制定财政内部控制制度。根据《延安市财政局内部控制基本制度(试行)》中内部控制的主要内容，分别由相关科室牵头组织制订《法律风险内部控制办法》等八个专项内部控制办法和内部操作规程，由相关科室汇报主管领导同意后报内控委研究审定。

五是把握工作节奏，按时完成任务。按照统一要求，市本级和安塞县、延川县、延长县、黄龙县财政局于8月底，其他县区财政局于年底前完成内部控制制度的建立和实施工作。各乡镇财政所也要结合各自的实际情况建立内部控制制度，具体完成时限由各县区自行规定。

六是加强督导检查、及时总结验收。根据推进内部控制的进展情况，内控办对各县区、各科室、局属各单位各个阶段的工作进行督导检查和通报，并将结果纳入年终考核。内控委将在牵头科室制订的专项内部控制办法，局属各单位、各科室制订的操作规程进行试行和总结的基础上，及时予以验收和总结。

七是加大学习和宣传教育力度，树立财政内部控制理念。领导班子要带头认真学习制度，带头严格执行制度，带头自觉维护制度。市、县区财政部门要加大宣传教育力度，牢固树立内部控制理念。

八是强化内控考评，建立财政内部控制执行体系长效机制。由局政秘科牵头组织建立内控考评体系，与现有年度工作考核有机结合，建立公平有效的内部控制考评机制，报内控委审定后，将此项工作形成制度执行。

九是加强统筹协调，合力推进内控工作。构建财政系统内部控制框架体系是一项需要因地制宜、统筹规划和持续完善的系统工程，是市、县区财政部门的共同责任。各县区财政部门要结合编制“十三五”规划，科学筹划内部控制建设工作，根据当地实际，积极进行差别化探索和创新，支持先行先试，形成完善的内部控制体系，实现内控工作的规范化和制度化。

会上，刘晓军进一步强调，推动财政内控机制建设工作是落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，全市财政系统要把该项工作作为当前财政工作的重中之重，系统谋划，全面部署，细化节点，精准落实，持续推进，进一步扎紧笼子，提高内控意识，尽快实现由“要我内控”到“我要内控”的理念转变，将内控意识贯彻于日常工作中，有效防控财政业务及管理中的各类风险，提高工作效率。