5月26日至27日,财政部农业司在井冈山市召开部分省市美丽乡村建设试点工作座谈会。宜都市作为全省美丽乡村试点县市代表参加会议,并在座谈会上进行交流发言。
此次座谈会议主题是总结美丽乡村建设试点经验成果,研究完善全国美丽乡村建设试点政策,来自河北、辽宁、浙江、湖北等13个省及15个县市综改办负责同志参加了会议。财政部农业司巡视员赵杰同志出席会议并作了重要讲话。
近年来,宜都坚持“生态立市、绿色发展”战略,以创建全省城乡统筹发展示范区为契机,全地域规划美丽乡村建设,着力改善村居生态环境、带动一二三产业融合发展,走出一条生态文明引领新农村建设转型升级之路。
一是明确职责分工,建立上下联动机制。按照市级统筹、乡镇协调、村级主导、全民参与的原则,明确市级政府及部门主要是制定方案、筹措资金、组织统筹、项目审批、指导监督等;乡级政府及部门主要做好规划引导、项目协调、监管项目与资金落实、检查验收等;村级组织主要做好民主议事、制定规划、组织实施等。在工作中,充分发挥各自职能作用,形成齐抓共管、协同配合的工作格局。
二是择优遴选项目,实行全程动态监管。在项目实施过程中,重点把好三关,即:严把项目“立项关”,在村民代表民主议事、定事和乡镇推荐基础上,综合考虑各村自然资源、产业特色、村两委班子战斗力等因素,遵循公平、公开、公正原则择优确定试点村;严把项目建设“公示关”,对项目议事、招标、结算、资金拨付等情况及时在村务公开栏予以公示;严把项目“绩效关”,市、乡两级全程跟踪监督项目实施和资金使用情况,对美丽乡村建设项目实行绩效评价全覆盖。
三是注重示范引领,建设特色美丽乡村。立足资源禀赋和产业特色,积极探索美丽乡村“四园”模式,着力打造了一批生态优美、生产发展、生活富裕的美丽乡村示范村。首先是以改善人居环境、创建文明新村为抓手,着力打造吴家岗、响水洞村等文明和谐示范园;其次是以助推 “一村一品”生态农业发展、建设“精品果园、高效茶园、安全菜园”为切入点,打造架锅山、潘家湾等农业精品示范园;然后是以山水资源和产业优势为依托,打造九道河、聂家河村等集“乡村休闲+农业观光”为一体的休闲观光示范园;最后是以体验乡风民俗、传承乡土文化为结合点,打造吕家坳、青林寺村等传统文化示范园。
四是高效整合资源,引导社会多元投入。在资金统筹方式上不断创新,建立了“财政投入、村民筹资、集体自筹、部门帮扶、社会投资”等多元投入机制。按照渠道不乱、业主不变,优势互补的原则,高效整合各类涉农专项资金向一事一议财政奖补项目集聚,形成合力。2014-2015年,市财政部门累计投入一事一议财政奖补资金6200多万元,整合其他涉农专项资金近5亿元,撬动社会资本投资7800多万元。