日前，广州市政府出台了《广州市加快新业态发展三年行动方案》。方案中明确以建设一批新业态集聚园区、培育引进一批新业态示范企业为目标，提出分类实施“强链”“建链”“补链”三大行动，促进工业机器人、移动互联网等30个新业态领域加快发展。围绕该方案，结合抓收入、稳增长、调结构、促转型等财政工作重点，广州市财政统筹财政资金，优化投入结构，集中财力加大对工业转型升级及新兴产业的投入力度，力争通过发展新业态、集聚新产业为经济发展注入新动力。

一、加大资金投入力度，落实财政扶持政策

为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案(2015-2017年)》，2015—2017年，市财政三年共安排30亿元财政资金支持工业转型升级。此外，在2015年安排落实新业态和新一代信息技术、电子商务等扶持资金的基础上，2016年继续加大资金投入力度，安排战略新兴产业发展资金12亿元，电子商务专项1亿元，新业态和新一代信息技术专项7000万元，智慧广州专项1500万元。同时市本级安排科技投入47.4亿元，落实科技倍增计划，充分发挥财政资金的引导作用，通过科技创新为新业态发展提供强有力的技术支撑。

加大对人才补贴的投入力度，增强高端人才吸引力。市财政从2016年起，5年安排集聚产业领军人才资助、奖励及配套服务资金35亿元。2016年，市财政已安排集聚产业领军人才资金6.8亿元。

二、放大财政资金效应，创设良好发展环境

设立工业转型升级发展基金，在2015—2017年30亿元工业转型升级资金中，安排15亿元作为引导资金，由广州产业投资基金管理公司筹集3倍左右的社会资金共同设立总规模60亿元的工业转型升级发展基金，通过股权投资的方式重点支持我市新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车等新兴产业领域项目。从2015年开始安排促进中小微企业发展专项资金1.54亿元，重点对中小微企业融资风险补偿、中小企业公共服务平台、融资租赁业务、首次进入证券市场挂牌项目和企业予以奖补。通过放大财政资金效应，优化企业融资环境，缓解中小微企业融资难问题。

三、制定资金管理办法，规范财政资金使用

为规范各项资金的使用，确保资金落实到位，充分发挥财政资金的效益，配合市工信委等相关部门，制定并印发了《广州市工业转型升级发展专项资金管理办法》、《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》、《广州市扶持新业态发展专项资金管理办法》、《广州市电子商务发展专项资金管理试行办法》、《广州市促进中小微企业发展专项资金管理办法》等。明确资金支持的方向、支持的主体、资金补助的标准，资金使用的范围以及申报程序等，力求在制度上确保资金使用的安全与成效。

通过发挥财政导向和激励作用，新业态产业发展在近年来初显成效。2015年，广州工业机器人和智能装备产值近400亿元，应用范围涉及汽车零配件、电梯、塑机、制药、食品包装等10多个领域。同时，成功创建国家电子商务示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市和跨境电商综合试验区，70%的重点制造企业开展电子商务。