借调缘何总是“跑调”?
来源: 发布时间:2016-06-17 09:36:18

调研时,遇到一位基层干部倒苦水:基层工作本已“苦累难”,“一个萝卜一个坑”,有时上级部门接连抽调骨干人员,导致基层人手紧缺,客观上加重了工作负荷。(2016年6月16日人民日报)

近年来,一些地方党政机关借调乱象丛生,一方面,动辄就从基层借调人员,把本该由本单位工作人员做的事情交给借调来的人员做,而被借调单位的事又找不到人做;另一方面,一部分人借机将借调变为升职的阶梯,而另一部分被借调的人则苦苦挣扎在借调单位的繁重工作之中。随意的借调滋生了借调单位“不作为”“慢作为”“乱作为”之风,打乱了正常的人才流动秩序,因此而衍生出各种腐败现象。

上级借调单位之所以热衷于从基层借调人,一则是由于其用人成本几乎为零,借调者的工资、办公经费都由下级单位承担,多借调几个人做事,何乐而不为呢?二则是由于借调单位人员素质低,无法胜任单位的工作任务,不得不从基层去找“能人”;三则是由于借调单位人员编制不科学、不合理,本应由3人做的事只给了1人的编制,不搞借调就难以完成工作任务。

而被借调者不外乎业务能力强,会做事,不外乎因基层生活艰苦,待遇差而想通过借调脱离苦海;不外乎“有关系”想借机“越位升级”。能力强、会做事者则沦为借调单位的“苦力”,“有关系”者在一番“活动”之后,借调单位不敢不借调,而一心想脱离基层苦海者则只能碰运气了。

其实,正常的借调对于人才交流,对于提升干部综合素质,对于开展一些突击性工作具有积极作用。然而,由于涉及借调的相关制度不健全,由于监管缺失、问责不到位,造成一些上级单位倚权自重,背离了借调的初衷,让一些人趁机“钻了空子”使借调变了味,跑了调。

要使借调不“跑调”,走上正轨,就要筑牢制度的“城墙”,夯实监管的“堤坝”,用制度去约束随意借调现象。就要科学核定各级政府部门编制,以事设岗,以岗定人,做到“一个萝卜一个坑”;就要切实提高基层干部工作待遇,为他们开辟正常的升迁渠道;要就进一步健全干部的选人用人制度,坚持民主推荐制度,完善用人问责制度。(羊熊)

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