为适应新形势下财税体制改革的要求,进一步深化和完善国库集中支付改革,加强预算单位资金管理,从源头上预防和治理腐败,市财政局严把“四关”加强对预算单位银行账户管理,提升银行账户精细化管理水平。
一是把好“制度关”,管理账户有法可依。
市财政局联合市人行、市监察局、市审计局印发了《黄冈市市级预算单位银行账户管理暂行办法》,对银行账户的设置、开立、变更、撤销原则提出明确规定,同时明确各部门职责,构建了银行账户日常管理及监督检查制度,确保账户管理有法可依。
二是把好“审批关”,开立账户严格有序。
预算单位提出开户申请须由预算单位领导审核后报出,再报财政局审核。财政审核通过后下达开户批复函,盖章后给单位,单位将批复函交商业银行办理。商业银行进行账户开立审批后送交人民银行进行核准确认,同时由预算单位和财政进行备案。凡是开户申请没有中央、省政策依据的或者年检决定撤销账户未销户等一律不予审批。同时市财政局与代理银行签订了《银行结算账户管理协议》,协议明确规定银行、财政局各自的责任与义务,进一步确保了财政资金的安全运行。
三是把好“监控关”,实现账户信息管理。
2015年,市财政局逐步上线了银行账户管理系统,实现了开户、销户、变更等业务流程化管理,通过动态监控,系统掌握各单位业务办理进度,并进行督办。账户管理系统实现了与银行数据共享,财政部门可以从银行获取账户交易流水信息,掌握账户收支交易情况,了解存量资金状况。同时,账户系统完成了与短信平台、支付系统等外部系统的衔接,通过短信平台可以实现业务实时督办,与支付系统衔接可以实现账户信息共享使用。为进一步提高预算单位财政财务管理水平,市财政局在系统上线后举办了600余人次的市直预算单位银行账户管理系统培训班,力争让市直每家预算单位的财务科长及经办人参都能熟练掌握系统操作技能。
四是把好“年检关”,堵塞账户安全漏洞。
近年来,市财政局认真履行预算单位银行账户备案审批职责,对现有账户进行全面清理。截止6月底,市财政局已经对市本级248个单位、400多个银行账户进行了年检。通过银行账户年检,进一步堵塞了市本级银行账户管理漏洞,确保财政资金安全。