千岛湖畔，夜色中的乡韵农庄灯火通明，带车库的5层小楼能同时容纳18桌游客用餐，客房一共有34个床位。

“2011年，政府开始鼓励农民开农家乐，省市县都有真金白银的补助奖励。”乡韵农庄老板娘宋美君说，去年她家纯收入超过30万元。

乡韵农庄位于浙江省淳安县千岛湖镇斋堂村。宋美君说，村里45户人家有32户在经营农家乐，逐渐成规模、上档次，成为省市县三级的农家乐示范村，人均年收入超过5万元，在千岛湖镇名列前茅。

数据显示，淳安县登记注册的农家乐(含民宿)已达475家，从业人员2000多人，年营业额超过5000万元。

“绿水青山就是金山银山。”拥有“天下第一秀水”———千岛湖的淳安，走上一条秀水富民的发展之路。

护美绿水青山

“普通的山区县，特殊的千岛湖。”这是对淳安县情的概括。

淳安县位于杭州市西南部，1959年为建设新安江水电站，拦坝蓄水而形成千岛湖水库，湖区面积573平方公里。千岛湖正常蓄水量178亿立方米，是太湖的4倍，有3000个杭州西湖大，水体能见度常年保持在9—12米，水环境质量始终保持在国家一级水平，在全国61个重点湖泊中名列前茅。同时，全县林地面积538万亩,是浙江省森林面积最大的县，森林覆盖率达87.3%，景区绿视力达100%，被评为国家级生态县。

“千岛湖的优良生态是淳安最突出、最响亮的品牌。把千岛湖的青山秀水保护好、利用好是我们的最大责任。”淳安县财政局长毛夏平说。

“十二五”期间，淳安县财政多渠道筹集资金，用于生态环境保护的资金达到27.66亿元，年均增长34%。

从2012年起，千岛湖被列入国家重点良好湖泊生态环境保护试点，中央财政安排专项转移支付资金累计5.2亿元。

“十二五”期间，淳安县获得浙江省及杭州市生态环保财力转移支付资金累计达到12.6亿元。另外，2011年以来，国家、省、市、县分别完善了相应的生态公益林补偿政策，累计投入淳安县生态公益林补偿资金2.75亿元。

2015年，在一般公共预算收入为17.14亿元的情况下，淳安县用于生态环境保护的资金就超过10亿元。

在宋美君家一层，可以看到有新建痕迹的水泥管道和井盖。“这是政府给各家各户修的污水处理设施，都有补助。有了它，洗菜、做饭等生活污水不再直接排放到湖里，而是通过这个污水处理管道进行多级过滤，再流到村里污水处理厂统一处理后才能排出。”宋美君说。

这样的污水处理设施已经覆盖淳安县95%的农户，配合深化清洁乡村、农村垃圾分类、湖面垃圾洁化等工程措施，县域内的农村环境大幅改善。

近年来，“治水护水”“育林造林”“清洁整治”等措施的落实，给淳安留下一湖碧水、满目青山、富丽乡村。

此外，淳安县灵活运用税收杠杆，促进有利于生态环保的生产消费行为，淘汰落后污染产能;实行按照污染物的种类、数量征收排污费的办法，在“十二五”期间共征收总量排污费822万元，年均下降9.3%;进一步探索排污权有偿使用和交易试点，已实现排污权初始交易37笔，交易额1075万元。

铺就绿色致富路

在千岛湖环湖公路两侧铺设的骑行绿道上，一拨拨骑行爱好者悠悠骑过。

这条在2014年10月全线贯通的骑行绿道，环湖主线全长150公里，在风景特别好的地方搭建有观景台，方便骑行者欣赏湖光山色，每隔7公里左右设立环湖驿站，提供餐饮、露营、自行车租赁、维修、旅游咨询等服务。

“以前游客大多是在湖边看看风景，再坐船去湖心岛上转转，当天就离开了。”淳安县千岛湖风景旅游委员会形象推广中心主任邓锋说，现在，越来越多的游客喜欢在环湖绿道上骑着自行车慢赏风景，再沿着绿道支线、延伸线向周边乡镇进一步探索，来个不少于两三天的深度游。

在一处环湖驿站，有一幅千岛湖绿道的建设规划图，绿道按照“环+放射”的总体布局，除了150公里的环湖主线外，还规划建设向周边区域放射状的支线、延伸线，形成一个辐射面积广阔的县域绿道网络。

邓锋告诉记者，绿道网络将沿线周边的景区景点、农家乐、田园果园、度假村、民宿串联到一起，满足了游客骑行、登山、漂流、采摘等多样化旅游需求。2015年，全县接待骑行游客75万人次，带动直接经济收入3000多万元。“在千岛湖，休闲度假游正在逐步成为主流，旅游产业正在向更高端迈进。”

此外，伴随着绿道支线、延伸线的相继开通，政府投入大量资金在绿道沿线和辐射范围内进行环境整治，建设景观项目，形成处处皆景、村村如画，当地农民在享受更加便利的出行条件、更加优美的人居环境之外，增收致富的条件也越来越好。

“绿道修建之后，沿线农家乐如雨后春笋。”邓锋介绍说，游客住在农家、食在农家，也顺带买走大量的柑橘、枇杷、土酒、麻酥糖等当地土特产，绿道成了当地村民的致富路。

“一担枇杷两头猪。”宋美君说，枇杷60块钱一斤，每户卖四五万元是常事。

靠山吃山发展生态农业

环绕千岛湖的群山，生长着大量高山野生山茶树，山茶籽压榨出来的山茶油富含不饱和脂肪酸，被称为天然植物油之首。

杭州千岛湖瑶记实业有限公司主营山茶油深加工，去年年底成为淳安县县级农业产业基金首批支持对象。

“2015年11月，县里的农业产业基金第一批500万元贷款发放下来，解决了流动资金问题，帮助我们顺利完成了当年的山茶籽收购。”这家公司的总经理何浙华说，按照合同规定，分批下达的2000万元贷款将用于山茶籽收购、产品推广和设备更新。

这家淳安县土生土长的山茶油生产企业，从小作坊做起，一步步做大规模创立品牌，2015年又迈出重要一步——自己投入5000万元，建成全县最大的山茶油加工厂。

淳安县财政局有关负责人告诉记者，过去千岛湖地区的山茶油普遍由村里的小油坊生产，质量难以保证，市场竞争力不强。通过农业产业基金扶持瑶记这样的龙头企业，能够把千岛湖山茶油生态品牌做大做强。同时，对于种植山茶树的农民来说，规模化企业的收购数量、价格相对稳定，收入也更加有保障。

如何把生态优势转化为经济强势?淳安县的一个对策是：实施经济转型升级，调整产业结构，优化产业布局，大力发展绿色生态产业。

在产业转型升级中，淳安县财政局发挥财政资金的引导作用，通过盘活存量、整合专项资金等方式，在2015年设立了总规模30亿元的产业基金，重点扶持文化旅游、水资源、特色农业、休闲度假、健康养生等能够发挥生态环境优势的产业和促进农业农村发展，走在了全省市县一级的前面。

其中，按照财政投入和社会资金投入1∶9设立的总规模10亿元的农业产业基金，重点支持本地特色农产品的品种、品质、品牌培育，引导千岛湖特色生态农业走向组织化、规模化、产业化、品牌化发展之路。