为有效解决农民工进城务工随迁子女就读的问题,保障随迁子女基本受教育的权利,近年来,常德财政采取措施全面推进城区学校提质扩容。
一是制定科学的奖补政策,加大对学校新建和维修改造的投入力度。2009年,在新财政体制调整中,市财政制定了对“三区”(武陵区、常德经开区、柳叶湖,简称“三区”)新建学校和50万元以上的维修改造项目实行1:1配套政策,并出台了相应的资金管理办法,引导和鼓励各区加大对学校建设和维修改造项目的投入力度,扩大城区中小学基础教育规模。2009—2013年市财政对“三区”配套专项资金共1.72亿元,增加校舍面积7.27万平方米,增加义务教育学位10420个 。2014年,市委、市政府确立了“教育三年攻坚行动计划”的总体目标和具体要求,预计近三年内市财政对各区需投入奖补资金1.9亿元,推进城区新建(改扩建)公办幼儿园及小学19所、新建民办普惠园23所,预计增加学前和义务教育学位20385个。截止目前,市本级已安排资金1.32亿元。
二是严格落实建区建校政策,解决新建住宅区学生就读问题。根据《中共常德市委、市政府关于加快教育事业发展的若干意见》(简称“教育20条”)文件精神:“在城镇总体规划范围内进行住宅房地产开发和住宅建设,其规模在4000居民以上的住宅区必须配置小学,8000居民以上的住宅区还必须配置初中学校,学校基建经费要纳入开发计划;新建扩建规模在4000人以下的住宅区和居民建房,开发商和建房业主应承担教育成本,具体标准和缴纳办法由教育行政部门与有关部门共同研究”。我市已将配建育英小学分校和北正街小学分校作为开发规划德景园小区和恒大华府小区的前置条件,两所开发商配建的小学将于今年6月完工交付所在区级教育部门使用,预计增加学位2160个。为配合城区北拓西进的建设步伐,2011年,市财政在新城区全额投资2.55亿元新建了常德外国语学校,增加初、高学位1800个。
三是多方筹集整合教育资金,加大老城区新建学校的投入力度。一方面全面推开了西区职教大学城建设,将地处人口密集区域的中职学校搬迁后,改建为基础教育学校,如工业学校改建为武陵区第一完全小学,常德师范学校改建为市五中,市五中改建为常师附小,常德汽车机电学校改建为一所初级中学,预计需投入置换建设资金4.86亿元,增加学位3030个;另一方面在保障性住房建设和棚户区改造工程中,将配套新建学校资金纳入投资计划。这样既能缓解老城区中小学“大班额”问题,让进城务工随迁家庭子女能就近入学,又优化整合了国有资源,避免教育资源浪费。