为贯彻落实国务院精神，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，湖南省政府办公厅制定了关于2015-2017年推进财政资金统筹使用的若干意见(湘政办发〔2015〕109号)，明确了四个方面的具体任务。从常德市本级来看，在编制2016年市级部门预算时，已将部门专项资金由1000多项整合到300项以内，并计划在编制2017年部门预算时控制在200项以内，但落后于湖南省里的力度与进度，2015年湖南省本级专项资金已由上千项压减到98项，今年拟进一步压减到82项，因此后段工作中，要对照省里四个方面的任务，进一步加大工作力度。

一是推进全口径政府预算统筹配置。

要按照上级要求，将政府性基金预算分批次转入一般公共预算，对政府性基金预算结转资金超过该基金当年收入30%的部分全部调入预算稳定调节基金，加强统筹使用;要稳步提高市本级国有资本经营收益上缴一般公共预算的比例(2016年仅为10.5%，与省要求相差8.5个百分点)，确保2020年达到30%，并保证国有资本经营预算主要用于公共支出和国企改革支出;要落实一般公共预算中的专项收入取消以收定支、专款专用的规定;对收费(罚没)和资产处置收入实行收支脱钩。

二是探索建立新型预算控制方式。

要发挥跨年度预算平衡机制作用，按规定处理一般公共预算执行中出现超收或短收的情况;要探索编制中期财政规划，在编制2017年市级部门预算时，选择2-3个部门试编2017-2019年滚动财政规划，部门、行业规划涉及财政政策和资金支持的，要与三年滚动财政规划相衔接。

三是进一步整合规范专项资金管理。

进一步加大财政专项资金压减力度，专项资金数量在现有基础上只减不增，一般部门1-2个，综合部门2-3个，并严禁大专项下再套小专项，集中资金投向，避免撒胡椒面，力争编制2017年部门预算时压减到150项以内;健全专项资金设立和退出机制，实行时限管理，到期或目标实现后自动终止;实行一个专项资金一个管理办法，规范资金分配、使用等管理;除涉密事项外，所有专项资金一般向社会公开。在目前已在标准化厂房建设、文化旅游创意产业、创新能力建设等专项资金已开展跨部门资金统筹使用的基础上，结合重大工程和重要规划推进跨部门资金的统筹使用，制定统一的资金管理办法，集中投入，形成合力。围绕扩大市县对上级专项转移支付统筹安排的自主权，对中央及省下达的专项转移支付，结合本级安排资金，将支持方向相同、扶持领域相关的专项转移支付整合使用。积极推动并规范财政投资基金运作，推进现有竞争性领域专项资金转型，逐步改变行政性分配方式，采用市场化的基金运作模式，市本级重点做好常德新材料产业创业投资基金的运作工作，为日后工作开展积累经验。

四是严格预算执行管理。

加强部门预算项目库管理的前期工作，做到没进入项目库的项目不安排预算。提前下达、限时办结转移支付资金，提高资金使用效率。实行预算执行年中评估和动态调整，每年9月对部门管理项目资金执行情况进行评估，对当年执行率不到80%的项目资金调整用于其他急需资金支付的领域，同时相应调减年度执行率较低项目下年度预算资金安排额度。进一步加大定期清理结转结余资金力度，对超过两年(含两年)的部门基本运转支出一律收回预算用于补充预算稳定调节基金;对超过两年(含两年)的项目支出，除基本建设外，一律收回预算统筹安排重点项目支出。