二、加大资金整合力度，补齐民生短板。

分批次将政府性基金转入一般公共预算，逐步将专项收入纳入一般公共预算统筹安排，增强公共预算调控能力，支持打好脱贫攻坚战支持建设完美社区、美丽乡村，支持增加教育卫生、文化体育等公共产品和服务供给。进一步整合部门专项资金，推动财政资金向公共服务领域转移，市级专项逐步压缩到100项以内，并严格实行资金使用效益绩效评价。定期清理结转结余资金，对超过两年的部门预算基本运转支出，一律收回预算补充预算稳定调节基金，原则上用于基本民生支出;对超过两年的部门预算项目支出，一律收回预算统筹安排，主要用于重点民生项目支出。进一步完善农民工、个体工商户、自由职业者住房公积金缴存和贷款制度，实施住房公积金缴存户特困贷款贴息政策，开通住房公积金异地贷款，引导扩大住房需求。

三、加大筹资创新力度，促进经济发展。

壮大产业基金，在支持设立常德新材料产业创业投资基金的基础上，加大财政投入力度，引导设立更多的产业发展基金，扩大产业基金的筹资规模与经营范围，增强产业发展的市场适应性。支持科技创新，完善我市技术交易网络平台支持企业科技创新与交易，对创建省级以上技术中心、研究中心、工程中心、重点实验室等研发普通的实施财政奖补。拓宽融资路径，引进战略投资者，实施基础设施建设项目片区开发，公益性建设项目PPP模式;创造宽松环境，降低投资门槛，激发民间资本投资活力;积极跟进国家政策调整，大力组织绿色项目债券融资。

四、加大债务监管力度，防范财政风险。

在国家下达的我市政府债务限额内，对市县债务规模实行总量控制，防止无序新增政府债务。积极争取存量债务转换额度，减轻偿债压力。搞好土地匹配，推进市本级政府性建设项目投融资体制改革，建立起市场化的投融资模式。建立完善政府性债务风险预警机制，将债务风险指标纳入绩效考核。