清华大学公共经济、金融与治理研究中心近日公布的《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》中,对全国295个地级及以上市政府财政透明度进行综合排名,武汉位列全国第5,在2013年位列第58名、2014年位列第10名、2015年位列第6名的基础上,又取得新的成绩。
报告指出,不管是从总得分还是细项得分来看,相比于去年,地级及以上市政府在财政透明度建设上有了比较明显的改进。将得分换算为百分制,得分超过60分的城市共有63个,得分超过70分的城市20个,其中排名前五的城市分别是北京、广州、上海、珠海、武汉。
随着社会主义民主政治进程的推进,社会各界对财政信息公开的期望和呼声也越来越高。提高财政透明度,积极打造“阳光财政”是保障群众能知情权、参与权和监督权的最有效途径。近年来,武汉市按照“积极稳妥、逐步推进”的原则,进一步加大了财政信息公开的力度。
一是不断强化制度建设。先后印发《关于进一步推进我市预决算信息公开的通知》、《关于做好市级财政专项资金信息公开工作的通知》、《武汉市预决算信息公开工作考核办法(试行)》等文件,进一步明确工作目标、公开主体、公开内容、公开时限,统一公开方式,并对市直部门和各区公开情况开展巡查考核,通报考核结果。制定市财政局2016年度信息公开工作绩效考核办法,将信息公开工作纳入绩效考核体系,建立健全信息公开长效机制,扎实将中央、省关于财政信息公开的各项要求落到实处。
二是继续丰富公开形式。继续丰富公开的渠道,坚持将政府预决算信息在网上公开与图书馆、档案馆电子设备查询实现同步,方便公众查询。运用武汉市财政支持经济发展专项资金项目管理平台,及时对资金的申请标准、申报流程、审批结果进行公开。加大政务微信、《武汉财政动态》等载体宣传力度,及时将预算执行情况、出台重大政策、财政工作动态等向社会公开。
三是提高财政信息公开完整性和通俗性。实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本账”全口径公开,推进部门预决算、“三公”经费预决算全公开,对专项资金的管理办法、年度安排和执行情况等信息及时公开。细化预决算公开内容,政府及部门预决算细化公开到功能分类的项级科目。加大政府采购信息公开力度,推进涵盖采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。同时,通过采取新闻发布、在线交流等形式,对社会关注的重点信息加强解读。
通过不断强化相关措施,2016年以来,除涉密部门外,91个市直部门单位统一公开部门预算,其中88个部门公开“三公”经费预算(2家差额预算单位、1家非预算管理部门除外)。督促市直部门(单位)在各自门户网站和武汉财政与编制政务公开网上公开财政专项资金分配和使用情况。发布政府采购信息3010条,公开市直各预算部门(单位)完成的政府采购项目994个。
下一步,武汉市将以《关于进一步推进预算公开工作的意见》(中办发〔2016〕13号)为指导,按照扩大预算公开范围、拓展预算信息公开领域、细化预算公开内容、推进基层预算信息公开、规范预算公开方式、加快预算公开进度、健全预算公开制度和做好保密审查工作等八个方面的要求,认真对照自查,找出短板,进一步在公开深度、政策刚性和长效机制上下功夫,不断提高政府财政透明度。