作为湖南省第一批农村环境综合整治整县推进县(市)之一，近年来，津市市采取“自己投、向上争、社会筹”等多元筹资方式，总投入1.46 亿元全面消灭了农村白色垃圾，实现了农村垃圾统一收集处理和集镇餐厨垃圾减量化、无害化处理。在资金投入方式上，从原来完全由财政投入逐步转变为市场化运作，如农村集镇污水处理按DBO模式进行设计、建设和运营，在乡镇试点市场化环卫清扫保洁模式，将全市垃圾填埋实行PPP模式运营，特别是自2015年起探索实施“绿色存折”制度，即为每个农户发放一本再生资源绿色银行存折，农户按交售废品累计的金额持存折换购日用品或直接兑换现金，借助市场这只“看不见的手”，引导农户实行垃圾源头分类减量，节省农村地区垃圾收集转运和填埋成本，进一步实现了可持续发展。

一、统一配建基础设施。在前期宣传发动、示范引导基础上，以集中投入方式为主，重点支持三方面建设：一是建基地。在村部或村庄中心地带建立废品回收站(再生资源绿色银行)，配备存放废品的仓库和办公室兼日用品陈列室。二是建方坑。为每家农户修建一个垃圾方坑，专门倾倒餐厨垃圾，用作沤有机肥施于田地山林。三是配装备。为每家每户配置“三桶一筐”，“三桶：分别放置不可回收垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾;“一框”放置弃用的衣物、鞋帽、床上用品等。

二、实施利益导向激励。一是市场手段引导。把农民以前当作垃圾丢弃的废品作为可循环利用的物资进行收购，以商品购买、利益交换方式来引导农户参与垃圾分类，借助市场力量带动千家万户投身环保事业。二是公益原则换购。针对废品换购商品的公益属性，在确定回收废品价格时，采取高于市场价10—20%的标准进行收购;在兑换生活用品时，采取进货价或低于进货价的原则对商品进行定价。同时将市场拒收的塑料薄膜、日化品包装物等也纳入收购范围。三是便利方式运营。保洁员每周2次上门收购垃圾，还可电话预约收购，不管垃圾量多量少，无论路途远近，村民都能很方便的交售垃圾并换取日用品，非常切合农村老年人居多、生活节俭的状况。

三、落实三级保障筹资。采取“财政补、镇村挤、大户凑”三级联动办法筹措资金，确保“绿色存折”制度长效推进。如去年先期试点的大旗村、中南村年筹资分别为3万元、5万元，资金筹措额度不大，并能借此“花小钱办大事”，试点效果非常明显，由于此经验可操作、可持续、可复制，工作做法连续被新华网、央视财经频道、《湖南日报》、湖南卫视等多家媒体推介。今年，津市又投入70多万元购置分类垃圾桶5000多套，并为各村修建废品回收站及废品仓库，“绿色存折”制度正在全市逐步推开。