专栏作家陈启贤撰文指出，俄罗斯与日本上周展开首脑会面，商讨南千岛群岛(日称北方四岛)的主权争议，尽管会后未签署任何协议，但考虑到俄罗斯现时景况，加上会议属首脑级别，或许这个纠缠多年的争议真的有转机。这篇文章具有一定参考意义。

忧成美军基地 前苏联拒履协议

俄罗斯总统普京上周与日本首相安倍晋三会面后，虽然未有显著进着，但普京在会面前接受的访问中，却透露了把部分争议岛屿交予日本的可能性。

普京在访问中提及1956年前苏联与日本达成的协议，当时两国议会都通过把南千岛群岛中的色丹岛和齿舞群岛交予日本，只是日本拒绝履行，前苏联之后亦放弃，致使协议无效。

不过，实情并非如此，而是日本与前苏联立下协议的同时，亦跟美国签署防卫条约，让美军派驻日本。与美国冷战的前苏联自然大为警惕，担心一旦交还两岛，可能反过来成为美军对待自己的前线基地。

于是，前苏联1960年声言还岛之时，额外要求日方要让境内所有外国驻军离开，才会交还两个岛屿。当然，协议亦不得不拉倒。

踏入2000年后，俄罗斯由普京领导，作为强人领袖的他当时不会萌生放弃领土的念头，特别是之前石油和天然气价格高企，俄罗斯的能源收入丰厚，有足够本钱开发远东地区，甚至计划在千岛群岛的马图阿岛(Matua)打造俄罗斯太平洋(601099,股吧)舰队的新基地。

低油价加制裁 开发远东受阻

然而油价持续下跌，加上吞并克里米亚(Crimea)后遭到西方国家制裁，导致俄罗斯经济大受影响，克里姆林宫以至普京都面临不少压力，解决主权争议的需要亦变得更大。

因为普京表明不会中止远东发展计划，在上周的访问中提到，要开发该区的丰富油气和矿藏，包括占全国蕴藏量30%的黄金。可是，单在千岛群岛的计划，到2025年已经需要700亿卢布(近86亿港元)，开发经费比不少占地更大的地区都要多。

两岛拉拢日本 挑动美日关系

有指俄罗斯可以找老朋友中国合作开发，但莫斯科担心引入中国工人，会出现殖民化。加上俄方近年与中国公司签署类似的开发协议，都会惹来出卖国家的批评，令俄罗斯却步。

再者，俄罗斯需要增加区内合作对象，富有且具技术的日本成为了最佳选择。双方5月会面时，日方希望透过巨额投资，换取解决领土争议。

虽然普京表明领土是“非卖品”，却乐于与日本达成某种外交条约，意味双方仍然“有话说”，至少类似1956年的协议绝非不可能。安倍也积极响应，特设“俄罗斯经济领域合作担当相”负责跟进。

普京同时提到，如果俄日可达致类似俄中两国般的高度互信，两国就可找到折衷。如此可见，普京野心不小，希望利用岛屿争议，拉拢日本成为某程度的战略盟友，不只有利俄罗斯在远东的开发计划，同时也可以在美日关系渗入潜在的猜疑因素，继而突破西方对俄的包围制裁。