为充分发挥财政资金的引导激励作用，近日，无为县陆续出台扶持产业发展若干规定、政府投资引导基金管理办法、财政资金“借转补”管理办法(以下简称“1+2”产业扶持政策)，进一步规范产业扶持资金的投入、运作和管理。

一是明确产业扶持政策范围。“1+2”产业扶持政策可用于促进自主创新、新型工业化发展、服务业发展、现代农业发展和文化产业发展。

二是转变产业扶持资金结构。按照“由事后为主向事中事前介入为主、由分散使用向集中使用为主、由无偿使用为主向有偿使用为主、由直补企业为主向创造外部环境为主”的思路，实现“拨款变投资、资金变基金”。

三是创新产业扶持资金运作模式。“1+2”产业扶持政策规定，政府投资基金由县政府指定城投公司管理，主要用于扶持本县优势主导产业、战略性新兴产业以及科技型初创企业。“借转补”资金实行合同管理，设定具体目标。先通过城投公司给予专项资金有偿扶持，绩效考核后再全部或部分转作补助，从而吸引金融和社会资本跟进，发挥财政资金放大效应。

四是建立风险防控机制。对采取基金、“借转补”等有偿方式投入的资金，建立风险容忍、风险补偿与预警机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。