黄崇玉:“应保尽保”的低保原则不能毁于票决
来源: 发布时间:2016-09-18 14:46:29

近日,甘肃康乐县阿姑山村村民杨改兰残杀4个孩子后自杀,其夫李克英之后也服毒自杀。9日,国务院扶贫办调查组到阿姑山村开展调查。其中,杨改兰一家在2年前取消低保这个细节引起广泛关注。

关于低保,有个众所周知的原则,叫“应保尽保,动态管理”,杨改兰一家在2年前取消低保难道就是动态管理的结果?是否该取消低保?据相关报道,杨改兰一家确实贫穷,本应该享受低保,但正因为贫穷,加上不善于交往,在评议是否享受低保的会议上,票决结果显示其享受低保政策的资格被否决,而比她家条件好得多的贫困户却仍然在享受低保政策。

杨改兰一家取消低保的事情,是否与一家死亡6个人有关还有待调查结果的公布才能作答,我们不能妄加猜测。但低保政策执行走样的问题,一直饱受诟病,实施票决的办法来决定是否享受低保值得商榷,对此,笔者有深切感受。笔者随同一扶贫小组走访贫困户,其中有一户贫困户与杨改兰一家取消低保的遭遇十分相似。

该贫困户介绍其取消低保的原因,并非家庭贫困情况不符合享受低保政策的要求,其低保申请、公示都顺利通过了,唯一票决没有通过,因为在评议享受低保的会议上,有村组干部、村民代表等参加,而刚好几名村民代表不认识也不了解该贫困户,票决的时候,自然将赞成享受低保的票投给了熟悉的人。为此,该贫困户一直期盼能够恢复享受低保政策,因为该贫困户家里的主要劳动力重度二级病残,丧失了劳动能力,还有一个正在上高中的孩子。

对于该贫困户恢复享受低保的请求,村组干部理解,但据说恢复享受低保显然违背票决结果,其他被票决否定的人也会有意见,要恢复就得大家恢复,村干部认为事情整复杂了不好收场,于是恢复享受低保陷入了死循环。据精准扶贫帮扶人介绍,该贫困户要解决最终脱贫,只有等待上学的孩子毕业并且就业后才能初步实现,这至少还需要5年以上的时间,而脱贫攻坚规划要求最迟在2017年完成,时间紧,任务重,贫困户和帮扶人都倍感压力巨大。

对于上述农村贫困户的脱贫途径,不能通过就业(打工)和产业(种养殖业)等办法解决,就只有通过政策兜底的办法来解决,即通过享受低保、医疗救助等政策来保障贫困户的基本生活和日常医疗支出。由此可见,票决看似民主、公开、透明,可以有效预防优亲厚友,但其科学性、合理性往往被忽视。低保政策在执行过程中,需按照“动态管理”的原则,及时取消那些不符合低保条件的人,避免发生“开着宝马领取低保”的怪现象,同时也应当按照“应保尽保”的原则,慎重看待票决结果,避免把应该享受低保政策的人拒之门外。(黄崇玉)

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