2016年,佛山市顺德区财税局根据省、市关于基层公共服务综合平台建设有关部署,结合“一门式一网式”政府服务模式改革工作,按照“机构人员统一、场所标志统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”原则,通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源,积极推进该区基层公共服务综合平台建设,实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。目前,该区行政审批事项一站式办理率和网上申报办理率已经达到100%,全流程网上办理率达到67%。其主要做法有四个突出:
一、 突出整合资源,构建区、镇、村三级公共服务中心
在原有公共服务办公场所基础上,整合资源,优化升级,建成标准化、规范化、信息化的三级行政服务中心(站)。其中,区级公共服务中心沿用原来行政服务中心,并按“应进必进”原则,凡区级职责范围内具有面向基层群众的公共服务事项的单位均纳入集中办公服务。镇级公共服务中心按“一镇(街道)一中心”模式,在镇街行政办公大楼内或整合当地“七站八所”,统一设立10个镇级行政服务中心,用于集中办理镇级政府和上级政府下放服务前移的行政审批和公共服务事项。村(社区)公共服务中心按“一村(社区)一站”的模式,设立了203个村(社区)行政服务站,作为镇街在村(社区)的行政管理站点和便民服务平台。
二、突出明细权责,规范区、镇、村三级公共服务内容
结合工作职能和权限明确划分区、镇、村三级公共服务平台权责,编列全区公共服务权责清单。其中,区级1480项、镇街517项、村(社区)共89项,并通过信息化手段动态管理。此外,以权责清单为基础,确定了区级、镇(街道)级、村(社区)级公共服务基本事项,形成项目清单和本辖区《综合服务工作指南》。
三、突出优化整合,统一基层公共服务综合平台信息网络系统
一是整合区级23个部门原有公共服务信息系统和70个审批服务网站,统一链接广东省网上办事大厅(顺德分厅),并延伸至镇街、村(社区)使用,确定全区网上受理事项1222个。二是建设全区行政审批网络一体化系统与网上办事大厅无缝对接,区、镇街、村(社区)三级部门在网上办事大厅后台逐级审核业务和接受电子监察。三是建设覆盖区、镇街、村(社区)三级的政务专网和电子政务公共平台。四是银行服务、社保服务和行政服务三者结合,在全区公共服务中心(站)共设立自助办事点237个。
四、 突出完善机制,提高基层公共服务平台保障水平。
在人员配备方面,全区三级行政服务中心(站)全部配备了独立的办公场所、办公设备和办公人员。在经费保障方面区、镇两级将基层公共服务平台建设经费列入年初预算。同时,按现行区镇(街道)财政体制和属地管理原则,整合现有基层公共服务平台建设有关专项资金,保障基层公共服务平台的建设与运营。
下阶段,区财税局将会同区镇相关部门加快落实以下工作,提升工作质量:一是根据省、市的部署要求,在已有的村便民服务站基础上,统一挂“XX村(社区)公共服务中心(站)”牌子。二是加强与省民政厅沟通,待上级批复后,在各级综合服务中心、网上办事大厅公示区公共服务事项权责清单、项目清单和《综合服务工作指南》,提高公共服务平台管理工作制度化、规范化、透明化。三是借助“一门式一网式”政府服务模式改革工作的推进,加强组织公共服务中心(站)工作人员的培训教育。