爱尔兰不想为苹果130亿欧元免税额“背锅”
来源:第一财经日报 发布时间:2016-09-26 09:28:26

麦当劳等国际巨头也均可能面临欧委会的调查。

欧委会负责竞争政策的副主席阿尔穆尼亚(JoaquínAlmunia)表示:“在现有的紧缩公共预算的背景下,让大型跨国企业公平地缴税显得尤为重要。在欧盟的国家补贴规则下,要想成员国采用公平、无歧视的税收政策,各国政府就不可以采取措施允许个别公司缴纳低于应缴款项的税。”

星巴克制造公司位于荷兰,是星巴克集团位于欧洲的唯一咖啡烘焙企业,向欧洲、中东和非洲的星巴克分支销售和供应烘焙咖啡和相关产品(比如马克杯和点心)。欧委会的调查显示,2008年起荷兰政府向其提供选择性优惠,使之累计少交税款2000万~3000万欧元,主要通过两种方式:星巴克制造向Alki(星巴克集团位于英国的一家子公司)支付大量咖啡烘焙技术的知识产权费用;以高于实际的价格从位于苏格兰的星巴克咖啡贸易公司(StarbucksCoffeeTradingSARL)购买绿咖啡豆。

欧委会认为,星巴克制造公司向Alki支付的知识产权费与市场价值不符,从而判定为非法。而且,只有该公司被要求支付知识产权费,而使用相同技术的星巴克集团或其他外包的独立烘焙商都没有缴纳过类似费用。星巴克制造通过这种方式将大部分需要缴税的利润转移至Alki公司,而后者无需在英国或荷兰缴纳企业税。另外,调查也表明星巴克制造通过高估从苏格兰星巴克咖啡贸易公司购买的绿咖啡豆价格来降低税收。事实上,自2011年以来,星巴克制造公司的咖啡豆成本上涨了三倍,以致根本无法产生相应的利润向Alki支付知识产权费用。向Alki转移的利润主要来源于向其他星巴克分支机构销售的产品,例如茶叶、点心和杯子,这几乎涵盖了星巴克制造公司所有的营业额。

上述调查结果公开后,星巴克与荷兰政府随后向欧洲法院提起诉讼。

除了星巴克,位于卢森堡的菲亚特金融贸易公司也是欧委会的目标之一。菲亚特金融贸易公司主要为菲亚特集团及子公司提供金融服务,比如集团内贷款,涉及菲亚特在欧洲许多不同交易。

欧委会的调查显示,2012年卢森堡给予该公司的税收条款涉嫌选择性优惠。考虑到菲亚特金融贸易的商业行为类似于银行,所征收的利润税应参考银行业,根据公司在金融活动中投入资本获得的回报进行纳税。但是税收条款支持一种非常复杂的且经过特殊处理的方法而人为降低了该公司的税费,主要包括:低估该公司的资产价格从而低估其利润;政府在进行补偿时故意低估补偿资产的价格从而给予更多补偿。

与之类似的还有,2016年7月27日脸书(Facebook)收到美国国税局的补税通知,称其在2010年将国际业务转移至爱尔兰时被低估了资产价值,加上利息和罚金共需补缴30亿~50亿美元,具体数字需要等待审计结果。

欧盟的税制特点及改革

欧盟于2001年5月23日发布的《欧盟税收政策——接下来几年的首要任务》主要明确了两个原则:欧盟各成员国可以采取有区别的税收政策,欧盟各成员国之间应消除跨境壁垒。

首先确定的一点原则是,不必在成员国之间建立广泛统一的税收制度,各国可以在遵守欧盟规则的情况下根据喜好自由选择自己认为更加合适的制度。另外,任何希望在欧盟层面行动的建议都需要考虑到辅助性原则和比例性原则,欧盟只有在个别成员国无法提供解决方案时才可以采取行动。事实上,多数的税收问题只需要国家间的政策协调。

在这一框架下,欧委会确立了税收政策的一个首要任务,即消除个人以及公司在单一市场内运作时的担忧。主要途径是消除各种跨境经济活动中的税收壁垒,以及继续打击有害的竞争性税收,并促进各政府部门之间的合作以控制和打击偷税漏税。

在今年7月23日至24日于四川成都举行的G20财长和央行行长会议上,经济合作与发展组织(下称“OECD”)秘书长安赫尔·古里亚(AngelGurria)表示,国家之间急需解决双重税收和互不收税两个问题。美国国会的一项报告显示,目前每年全球因逃税造成的损失估计超过1000亿美元,而OECD估计这一损失每年达到1000亿~2400亿美元。

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