湖南是人口大省，老龄化程度较高，截至2015年底，全省60岁以上老年人达1164万，占常住人口17.17%，高出全国平均水平1.17个百分点。预计到2030年，湖南60岁以上老年人将达到2016万，占总人口27.6%。

那么，政府采取什么措施能够快速且有效支持养老产业市场的健康运行和发展?2015年8月，湖南设立并运行了湖南养老产业投资基金，助推湖南健康养老产业加快发展。这也是全国首支省级政府引导型健康养老产业投资基金。

据湖南省财政厅厅长郑建新介绍，健康养老产业投资基金只是湖南近年来组建的产业基金之一。早在2010年，湖南就开始探索创业产业投资基金，并在当年设立创业投资引导基金，总规模为10亿元，资金主要来源为支持创业投资和扶持产业发展的财政性专项资金及其他政府性资金。

据介绍，截至2015年9月底，创业投资引导基金共带动社会出资39.37亿元，参股子基金共对外投资项目93个，投资总额12.43亿元，支持领域涵盖了新材料、新能源、生物医药、装备制造、节能环保、高技术服务、信息、航空等战略性新兴产业。

“以养老产业为例，这是典型的朝阳产业，在当前老龄化加快、政府投资不足的背景下，设立健康养老产业基金不仅有利于解决养老这个社会问题，其发展前景也十分广阔。”郑建新介绍，湖南养老产业投资基金按照“政府引导、企业主导、市场运作、专业管理”的原则，从打造多元融合的资金平台、点面结合的产业平台、产融结合的运营平台3个方面助推湖南健康养老产业加快发展。

2015年，湖南又通过新增预算安排、盘活财政存量资金、整合现有产业类专项资金和投资收益等方式，设立了总规模50亿元的新兴产业发展基金，产业基金按母子基金模式设立。新兴产业发展基金是总基金，按支持重点分设产业基金，作为母基金;产业基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，通过与社会资本合作成立子基金，对先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业进行扶持，并逐步探索纳入省内其他新兴产业。

“湖南还由财政主导，组建了粮食、水利等多只产业基金。”郑建新说，通过组建多行业多只产业基金，能实现引导社会资本投向、规范财政资金管理、提高企业管理水平、改善中小企业融资环境、支持中小微企业科技创新的多重政策效果。