为提高财政资金使用效益，集中有限资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，烟台市财政从编制2017年部门预算起，切实强化五项措施，全面盘活存量资金，着力优化资源配置，扎实推进财政资金统筹使用。

一是加强部门收入的统筹。牢牢把握综合预算原则，将经费拨款、专项收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产(资源)有偿使用收入、事业收入、经营收入、结转和结余资金等各项资金和收入，全部编报纳入部门预算。

二是加强政府性基金预算的统筹。对于既有一般公共预算拨款又有政府性基金预算拨款的部门，实行统一的资金分配方式，相关支出优先从基金预算安排。政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分，继续按规定补充预算稳定调节基金。2017年重点做好体育彩票公益金和福利彩票公益金的统筹使用。

三是加强国有资本经营预算的统筹。2017年继续按照19%的比例将市级国有资本经营预算调入一般公共预算。

四是加强上级补助资金的统筹。将中央、省转移支付资金与市级预算通盘考虑，统筹安排。特别是对中央、省切块资金，更多、更好地用于市委、市政府确定的重点项目，切实形成资金合力;对中央、省专项补助资金，在符合上级文件规定的前提下，与本级预算统筹安排用于支持地方重点项目。

五是加强存量资金的统筹。加大存量资金清理盘活力度，对部门结余资金以及两年以上的结转资金，全部收回总预算统筹使用。对基本支出结转和事业基金、专用基金规模较大的财政全额保障单位，按一定比例将基本支出结转资金收回，对事业基金和专用基金进行盘活消化。对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。