常德市汉寿县2014年在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，截至今年9月底，该县已累计发放农村土地经营权抵押贷款225笔，金额9841万元，破解了农业产业化资金瓶颈。

一是建立和完善了一整套农村土地经营权抵押贷款机制。明确以县农经站为农村土地经营权抵押登记机构，出台管理办法，规范农村土地经营权抵押条件和登记流程，并建立了土地流转服务大厅和土地承包纠纷调解仲裁庭，破解了农业经营主体融资难题，特别是抵押筹资、价值估算、风险掌控和后续服务等问题。

二是以“年租金×经营期限+地上种养物价值”作为价值评估原则。在办理农村土地经营权抵押贷款过程中，对50万元以上的大额贷款，由农口各部门专业人员、农民土专家组成的专家评估委员会认定，并结合历年交易数据、土壤酸碱度、肥沃程度等价格影响因素开展评估，以提高精准度。

三是制定了农村土地经营权抵押贷款风险补偿金管理办法。在试点之初就建立了风险补偿金，今年还将风险补偿金由原来的100万元增加到500万元，风险补偿比例由原来的10%提高到30%，并采取定期监测和《农村土地承包经营权证》交由土地流转中心代管方式控制风险。