近年来，各地人才政策层出不穷，人才投入节节拔高，人才争夺战也极为激烈。富阳区委紧扣创新驱动发展战略，适时而动，顺势而为，出台《关于引进培养高层次人才及团队推进大众创业万众创新的若干意见》及4个配套文件，简称“人才新政25条”。聚焦现代产业领军人才，在精准引才、政策创新上持续发力，改变了比优惠、比投入、比数量的传统做法，把政策重心放在比效益、比机制、比服务上，走出了一条独具特色的高精尖紧缺人才集聚新路。目前，该区共集聚国家“千人计划”10名、省“千人计划”11名、杭州市“521计划”2名，为该区经济转型发展提供有力人才支撑。

精准聚焦  招引海内外“金凤凰”

海善制药是富阳一家中药炮制机械研究与生产企业，在中药炮制及设备产学研三个方面处于国内外领先地位，由该公司起草制定的标准占整个中药机械行业标准的50%之多。

“海善制药的成功离不开我们的核心技术，更离不开富阳区政府的政策支持。”公司创始人、国家级重点学科中药学科带头人蔡宝昌教授如是说。

蔡宝昌口中的政策帮助，指的就是富阳区的“5110”计划资助。该计划最早制定于2011年，是该区引进海外高层次创新创业人才的代表性文件，明确海外高层次人才来富阳创业最高可给予600万元的项目资助、500万元的贷款贴息、500平方米的免租用房，对特别突出的项目，实行“一事一议，上不封顶”的政策;对入选国家“千人计划”、省“千人计划”、杭州市“521”计划人选的，给予最高100万元的安家补助。

蔡宝昌的项目就是该政策出台后评审的首批资助项目，其随后创办的海善制药经过近5年的稳步发展，已于今年5月份成功在新三板挂牌上市，成为中药炮制设备行业的新三板第一股。

与海善制药一样，一大批海外高层次人才在优惠政策的招引下来到富阳，帮助该区推进产业转型升级。在此基础上，新出台的“人才新政25条”，对“5110”计划政策进行了进一步优化完善：将政策范围放宽至面向国内硕士及以上学历的高层次人才，并给予国内外人才项目同等资助待遇;提高房租补贴标准至实际房租价格的70%，并将补助方式改为3年内全额补助;对产业化项目可给予最高400万元的政府投资扶持;并创新提出“特别优秀的、经济效益明显的新增项目，可申请二次项目评审资助”等内容，支持人才(团队)持续研发创新项目产品，力争将政策“红利”释放最大化。截至今年6月底，富阳共累计评审资助“5110”计划项目34个，资助金额8100余万元，资助项目总投资达2.5亿元。

搭台助力 　　成就创新创业梦想

7月5日，来自欧美精英创业家协会的17名高层次人才来到富阳进行了项目路演及“资智”对接，他们带来的“城市垃圾气化发电”等20个项目吸引了当地众多高新技术企业前来洽谈合作。

这样的招才引智活动，今年富阳已经举办了3次，除了欧美精英创业家协会，该区还邀请了西班牙专家组织、意大利咨询公司、中法联合会等中介组织机构近40人来富阳考察创新创业环境。

近年来，富阳积极发挥市场在资源配置中的作用，探索建立市场化引才机制，激发社会组织招才引智热情。自2013年起，该区先后在美国、德国等地建立了5个海外人才工作站，成功打开了北美与欧洲大陆的“海归”市场，常态化发布海外人才项目与区内企业需求信息，适时组织小规模的引才洽谈活动，逐步构建起全球化引才网络。建站合作以来，工作站共为富阳推荐人才项目近100个。

此次新出台的“人才新政25条”在平台载体建设方面，更加注重政府与市场的互动：进一步提高了中介机构在人才及人才团队招引工作中的奖励标准(最高50万元)，明确企业在科研平台合作建设(最高100万元)、社会资本在众创孵化平台搭建(最高50万元)等方面的奖励内容，在人才工作过程中贯穿市场导向、发挥市场作用。

在拓宽引才渠道的同时，该区先后建成了国家级经济技术开发区、浙江省级留学人员创业园、杭州市级大学生创业园、国家级博士后科研工作站等一批高层次创新创业平台，科职院众创空间、创客俱乐部及“创业梦工场”、与浙工大校地合作的“工创谷”等一批重大创新平台也已建设完成，为富阳人才创造广阔的事业发展空间。

因材施策 　　构建“特支人才”服务保障体系

“我们公司今年新招了一批技术骨干，个个都是解决我们技术难题的高手，但他们既不是‘海归’，也没有高学历，够不上高层次人才评定的一系列待遇条件，这个问题还需要你们政府多关心啊!”在今年初开展的走企访才活动中，该区永盛仪表有限公司的负责人张永亮的话语讲出了不少本地企业家的心声。

近几年，针对高技能人才紧缺，富阳连续出台《新世纪“135”中青年人才培养计划》《关于全面加强高技能人才队伍建设的意见》等促进技能人才培养与引进的政策文件，每年投入300余万元，推进高技能人才培训，深化校企合作培养等。截至目前，该区高技能人才已突破3万余人。

人才队伍得到了显著壮大，相应的发展保障就变成了新的问题，给予地方特色人才发展充分的保障逐渐成为了富阳区政府人才工作新的“发力点”。在“人才新政25条”中，富阳创新设立了“富春特支人才”体系，将富阳产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”等地方特色人才纳入其中，认定标准不用唯学历、唯职称、唯论文的“三唯”评价方式，而是围绕年度薪金、社会认可等一系列更接“地气”的内容来制定。

评定入选的“特支人才”可享受一系列“私人订制”式的服务内容：住房保障方面，最高可获得15万元的购房补助或1000元/月的租房补贴;子女就学方面，其子女可统筹安排到富阳城区公办义务教育阶段学校或幼儿园就读;医疗服务方面，可按计划优先免费享受区组织的健康体检活动等。通过构建全方位立体化的保障体系，为企业引才留才、为人才成长发展提供坚强保障。

“到2020年引进培养紧缺急需的产业人才1500人以上，基本满足‘信息产业、高端装备、生物医药、电商物流、特色金融’五大新兴产业，以及‘绿色造纸、金属材料、文化创意、健康休闲、都市农业’五大优势产业领域的人才需要……”如今，该区新制定的“十三五”人才发展规划中已经明确了优势产业紧缺人才的培养目标，配合一系列的创新举措，地方技能人才必将为该区的转型升级注入强劲的动力。