专家建议闲置学校转办养老院

根据民政部门统计，2015年底，全国养老床位数为669.8万张，每千名老人拥有床位数达到30.3张。尽管总量上比五年前增长了70.2%，但养老床位供需上的数量和结构矛盾仍然存在。

养老机构申办审批的繁琐集中在土地审批上。2014年，辽宁省锦州市曾出现一个典型案例，在申办养老院过程中，仅在土地审批环节，申办人就跑了39家单位，盖了133个公章。10月14日召开的国务院常务会议强调，下一步要清理取消申办养老机构的不合理前置审批。

郑功成认为，在养老机构建设中，与其由住建部门、国土部门在土地划拨上提供倾斜支持，不如强调对学校等废旧房屋的利用。其在日本调研时发现，当一个养老机构要通过改造废旧的房屋建成时，政府负责40%以上的重修费用。

他举例说，北京市每年要关闭多所小学、中学，如果能转出来兴办养老机构，可避免土地资源的浪费。除学校之外，其他部门闲置的房屋场所也应该得到充分利用。

“养老机构建设的土地供给要让位于对废旧房屋的利用，否则我们建的养老院越来越多，空置的床位也越来越多。如何利用政策和资源撬动市场资源、引导市场资源，这涉及到机制创新的问题。”郑功成说。